財(cái)政支出理論復(fù)習(xí)資料(7)

　　三、財(cái)政支出的效益分析的方法 $lesson$

　　各種方法適用領(lǐng)域：

　　對(duì)于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的支出項(xiàng)目(如基本建設(shè)投資支出)，采用“成本―效益”分析法;

　　對(duì)于那些只有社會(huì)效益、且其產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目(如國(guó)防支出)，采用“最低費(fèi)用”分析法;

　　對(duì)于那些既有社會(huì)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，但其經(jīng)濟(jì)效益難以直接衡量，而其產(chǎn)品可以全部或部分進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目(如交通、教育等支出)，則采用“公共勞務(wù)收費(fèi)法”來衡量和提高財(cái)政支出的效益。

　　1、“成本―效益”分析法。

　　(1)基本原理：根據(jù)國(guó)家所確定的建設(shè)目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的各種方案，對(duì)這些可供選擇的方案，用一定的方法計(jì)算出各方案的全部預(yù)期成本和全部預(yù)期效益，通過計(jì)算成本-效益比率，來比較不同項(xiàng)目或方案的效益，選擇最優(yōu)的支出方案，據(jù)此支撥和使用財(cái)政資金。

　　(2)適用領(lǐng)域：適用于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的支出項(xiàng)目，特別適用于投資性支出項(xiàng)目。

　　(3)分析難點(diǎn)：在于直接成本與效益之外的其他成本與效益的測(cè)算上。

　　在成本―效益分析中，需考慮以下幾方面的成本、效益狀況：

　　(1)實(shí)際成本、效益與金融成本、效益;

　　(2)直接成本、效益與間接成本、效益;

　　(3)有形成本、效益與無形成本、效益;

　　(4)內(nèi)部成本、效益與外部成本、效益;

　　(5)中間成本、效益與最終成本、效益等因素。

　　方法評(píng)價(jià)：成本―效益分析法對(duì)于選擇最優(yōu)支出方案，提高財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)效益非常有益。但由于分析過程的復(fù)雜性、多面性，該方法的實(shí)際運(yùn)用難度較大，它對(duì)政府財(cái)政部門以及預(yù)算資金使用單位工作人員的素質(zhì)、技術(shù)裝備水平均提出了較嚴(yán)格的要求。

　　【例題39--單選題】考核基本建設(shè)投資支出效益時(shí)，應(yīng)采用的方法是()。(2005年)

　　A.最低費(fèi)用選擇法 B.公共勞務(wù)收費(fèi)法

　　C.最低成本考核法 D.成本-效益分析法

　　【答案】D

　　2、最低費(fèi)用選擇法。

　　最低費(fèi)用選擇法源于美國(guó)，是對(duì)“成本-效益”分析法的補(bǔ)充。

　　含義：最低費(fèi)用選擇法，是指對(duì)每個(gè)備選的財(cái)政支出方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，只計(jì)算備選方案的有形成本，而不用貨幣計(jì)算備選方案支出的社會(huì)效益，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。換言之，就是選擇那些使用最少的費(fèi)用就可以達(dá)到財(cái)政支出目的的方案。

　　適用領(lǐng)域：主要適用于軍事、政治、文化、衛(wèi)生等支出項(xiàng)目。

　　【例題40--多選題】下列項(xiàng)目中，適宜用最低費(fèi)用選擇法衡量效益的是( )。(2005年、書后習(xí)題27)

　　A.軍事設(shè)施 B.水利設(shè)施 C.文化設(shè)施 D.衛(wèi)生設(shè)施 E.義務(wù)教育

　　【答案】ACD

　　【例題41--單選題】考核文化支出的效益時(shí)，應(yīng)采用的方法是( )。(2004年)

　　A成本-效益分析法 B 最低費(fèi)用選擇法

　　C公共勞務(wù)收費(fèi)法 D投入產(chǎn)出分析法

　　【答案】B