湖北巴東“五抓”措施確保擴大內需項目監(jiān)管成效

　　為確保中央新增投資項目在巴東縣的順利推進，更好地拉動全縣投資的快速增長。巴東縣監(jiān)察局采取“五抓”措施確保擴大內需項目監(jiān)管成效。

　　一、抓組織領導，促責任明確到位。全縣成立了擴大內需促進經濟增長工作協(xié)調領導小組，由縣委副書記鄭開廷任組長。在此基礎上，一是明確了領導責任?？h委、縣政府主要領導帶隊，縣四大家領導分工負責，實行一名縣級領導、帶領一個牽頭部門、組織一批相關單位，分頭負責各塊項目的爭取、實施和督查，二是落實了配合責任。要求在項目實施過程中，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門要密配合、加強協(xié)作。對支持不到位的單位和部門要追究責任。三是落實監(jiān)管責任。下發(fā)了擴大內需促進經濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查實施方案，成立了擴大內需政策落實監(jiān)督檢查工作領導小組，縣委常委、常務副縣長鄭曉斌任組長，領導小組下設辦公室，設在紀委監(jiān)察局。除落實綜合監(jiān)管責任外，要求各職能部門抓好職責范圍內的跟蹤監(jiān)管，形成條塊結合、上下聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)督格局，確保項目的順利實施。

　　二、抓建設程序，促“五制”管理到位。在項目實施過程中，我們嚴格執(zhí)行項目“五制”管理(項目法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制)。一是檢查項目是否履行審批手續(xù)，是否進行初步設計。目前，全縣70個項目均按照項目實施程序進行了申報、審批。二是進一步規(guī)范建設工程招投標管理。要求計劃投資在50萬元(含50萬元)以上的建設工程項目必須進行公開招投標，并嚴格按照規(guī)定的程序進行，進一步強化了縣招投標領導小組成員單位工作職責，紀檢監(jiān)察機關對招投標工作開展隨時抽查，加強監(jiān)督。三是抓建設單位的規(guī)范管理和服務。嚴格市場準入機制，強化項目法人責任制落實，抓好工程日常監(jiān)理，實行項目合同管理。四是抓好工程的竣工驗收。項目實施結束后，項目主管幫忙及時進行總結，并向領導小組寫出請求驗收的專題報告，由領導小組辦公室組織相關部門進行初驗。對初驗中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保通過上級檢查驗收。

　　三、抓資金管理，促資金撥付到位。制定了加強擴大內需項目資金管理的方案，對項目資金實行專賬管理、單獨核算、專款專用。到目前為止，全縣已下達投資計劃的70個新增中央投資項目落實項目投資補助資金的項目65個，到位資金一億多元。在資金撥付上做到:一是接到資金指標文件后及時告知項目單位，要求對方在規(guī)定時間內辦理資金撥付手續(xù);二是按照“急事急辦，特事特辦”的原則，對完成了招投標程序的項目，及時按項目投資額的30%撥付工程啟動資金;三是在項目實施過程中會同相關部門定期或不定期地到施工現(xiàn)場了解工程進度，并按工程進度和國庫集中支付的原則撥付項目資金。未因資金問題影響工程進度。

　　四、抓監(jiān)督檢查，促綜合監(jiān)管到位。組織由縣紀委監(jiān)察牽頭，財政、審計等部門組成的檢查專班,對全縣新增中央投資項目的實施情況開展三次全面檢查和多次不定期抽查。檢查組采取“聽看查問評”相結合的方式，深入工程建設現(xiàn)場進行檢查，確保項目建設從前期工作、組織實施、檢查驗收到竣工投產的各個環(huán)節(jié)都嚴格按照政策規(guī)定的程序實施。并督促安監(jiān)、統(tǒng)計、審計、建設、環(huán)保等單位加大執(zhí)法檢查和指導服務力度，發(fā)改局組織落實中央新增投資項目的統(tǒng)籌協(xié)調、綜合督查和管理服務，建立了一月一統(tǒng)計、一月一督查、一季度一調度的綜合管理制度，嚴格執(zhí)行中央新增投資項目的周報、半月報等信息報送制度。切實有效地加快了全縣中央新增投資建設進度，促使項目早日竣工并發(fā)揮應有的經濟和社會效益。

　　五、抓問題整改，促糾偏落實到位。全縣共排查問題47個，已全部落實整改。通過全面檢查和專項督查，檢查組及時向監(jiān)督檢查領導小組匯報，引起領導的高度重視。對于在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，能夠現(xiàn)場整改到位的，現(xiàn)場督促整改到位。對于建設程序、資金管理等方面存在的問題及時下發(fā)整改通知書。為了保證工程建設進度和質量，縣監(jiān)督檢查領導小組對極個別單位負責人進行了誡勉談話，并先后召開兩次專題督辦會，安排部署整改事宜。通過整改，使中央擴大內需政策的落實不出偏差，不折不扣的落到實處。