大慶：規(guī)范招投標市場提升工程建設(shè)效能

　　以引入市場化運作為手段，以電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管為平臺，以促進工程建設(shè)效能提升為目的，大慶市紀委監(jiān)察局全力構(gòu)建工程建設(shè)監(jiān)督體系，保障建筑市場規(guī)范化運行。

　　創(chuàng)新工作機制，推行市場化運作，全力建設(shè)規(guī)范的招投標市場。針對政府投資工程招投標過程中普遍存在的圍標串標問題，大慶市紀委監(jiān)察局會同發(fā)改、建設(shè)等主管部門，積極探索創(chuàng)新工作機制，引入市場化運作手段，從源頭上規(guī)范投標者行為，鏟除圍標串標滋生的土壤。實行經(jīng)評審的最低投標價法，出臺《大慶市政府投資項目施工招投標管理實施細則(試行)》，規(guī)定政府投資項目一律采取經(jīng)評審的最低投標價法進行評審。改變投標報名方式，從程序上防治圍標串標。取消投標報名程序，取消現(xiàn)場領(lǐng)取招標文件和圖紙，取消招標人集中答疑，杜絕招標人、投標人提前見面的可能性。完善配套制約機制，以保證金來制約圍標串標。改變投標保證金的返還方式，增加了圍標串標的風險。

　　強化電子監(jiān)察，推行政務(wù)公開，全程打造陽光招投標市場。一是公開開標現(xiàn)場全部環(huán)節(jié)。在開標區(qū)安裝現(xiàn)場視頻直播系統(tǒng)和網(wǎng)上視頻直播系統(tǒng)，將開標全過程進行直播。投標人及群眾與招投標監(jiān)管人員一起監(jiān)督工作人員、評標老師的行為。二是公示投標人全部資料。供招標人、投標人、監(jiān)管人員共同監(jiān)督。三是采用電子暗標評審。老師評委采取老師庫隨機抽取的方式，在開標半小時前進行。各企業(yè)投標資料由電腦打亂后，隨機抽選供老師評審。

　　明確監(jiān)督重點，注重服務(wù)協(xié)調(diào)，全面促進工程建設(shè)效能提升。開展“優(yōu)環(huán)境、保速度、促發(fā)展”專項監(jiān)察活動，建立了“五定五保”落實機制，“五位一體”責任體系，實行五項制度，基本做到了項目建設(shè)權(quán)責明晰、責任到位、監(jiān)督有效。強化監(jiān)督抓重點，推動項目建設(shè)效能提速。注重服務(wù)抓協(xié)調(diào)，創(chuàng)建項目建設(shè)優(yōu)良環(huán)境。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察協(xié)調(diào)職能，服務(wù)工程建設(shè)，對工程項目審批環(huán)節(jié)和時限進行壓縮，有效促進了工程項目手續(xù)順暢辦理。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的項目審批時限過長、部分項目資金緊張、拆遷受阻影響工程進度等5個方面82個具體困難，監(jiān)督檢查組當場解決36個，協(xié)調(diào)解決涉及手續(xù)、資金、征地等疑難問題46個。