國(guó)土部：完善招拍掛制度已安排專(zhuān)題研究

　　國(guó)土資源部土地利用司司長(zhǎng)廖永林昨天表示，土地招拍掛制度有其合理性，今后仍要堅(jiān)持，但同時(shí)也要在一些環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。據(jù)悉，國(guó)土部已經(jīng)安排專(zhuān)題研究，計(jì)劃在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一思路再進(jìn)行推廣。

　　“要堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌制度。招拍掛制度的實(shí)施，有利于建立和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，有利于實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地市場(chǎng)的管理和宏觀調(diào)控，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地資產(chǎn)的價(jià)值，是我國(guó)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地實(shí)施市場(chǎng)配置土地資源的主要手段。”廖永林表示。

　　他坦言，招拍掛對(duì)控制非理性競(jìng)爭(zhēng)是“有點(diǎn)問(wèn)題”，但籠統(tǒng)地談完善招拍掛并不能解決問(wèn)題。廖永林透露，對(duì)招拍掛要有針對(duì)性的完善政策，目前國(guó)土部已經(jīng)安排進(jìn)行專(zhuān)題研究，同時(shí)北京、上海等一些城市也在各自進(jìn)行試點(diǎn)。“預(yù)計(jì)在研究和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一思路再進(jìn)行推廣。”

　　北京3月下旬宣布將改進(jìn)土地交易方式，設(shè)立地價(jià)合理區(qū)間，增加配建保障性住房和承擔(dān)公益性設(shè)施建設(shè)等要求作為土地競(jìng)買(mǎi)條件，不只是“價(jià)高者得”。

　　記者了解到，北京市已經(jīng)制定了一套完善招拍掛土地出讓的方案，并已上報(bào)國(guó)土部。而不久前上海發(fā)布以招標(biāo)形式出讓莘莊地鐵站大型綜合性地塊，招標(biāo)將以評(píng)標(biāo)結(jié)果決定中標(biāo)人，而報(bào)價(jià)因素僅占最后評(píng)標(biāo)結(jié)果的30%。這也拉開(kāi)了上海的試點(diǎn)序幕。

　　在其他城市的試點(diǎn)中，包括“綜合評(píng)標(biāo)”、“一次競(jìng)價(jià)”、“雙向競(jìng)價(jià)”等土地出讓方式都在摸索之中。

　　對(duì)此，土地問(wèn)題老師李軍晶表示，在制度設(shè)計(jì)上，有必要對(duì)一些土地出讓環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和完善。

　　“在土地競(jìng)爭(zhēng)激烈時(shí)，轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)后，往往容易產(chǎn)生所謂‘地王’。針對(duì)這種情況，有必要規(guī)定，凡涉及民生的普通住宅用地或中小套型、中低價(jià)位住宅用地，只能采取招標(biāo)或競(jìng)標(biāo)方式，而不能簡(jiǎn)單地采用拍賣(mài)或輪番競(jìng)價(jià)方式。這樣做最大的好處是可以防止土地價(jià)格被哄抬、炒高到非理性的程度。”他說(shuō)