天心區(qū)筑起防火墻 規(guī)范政府投資監(jiān)管

　　本報(bào)訊(記者 饒麗)針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象，天心區(qū)建立了一套以評(píng)審倒逼政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、以民主評(píng)議倒逼一把手自律、以工程決算審計(jì)倒逼“三超”(概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算)的制度，規(guī)范建設(shè)行為，筑起防火墻，今年核減區(qū)政府直接投資1.6億元，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審核率100%。

　　說(shuō)到天心區(qū)在治理建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題上取得的效果，天心區(qū)委書記夏建平認(rèn)為，這套政府投資項(xiàng)目“倒逼”評(píng)審制度功不可沒(méi)。為杜絕招標(biāo)、投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能發(fā)生的圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作等情況，天心區(qū)于2008年成立了政府招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室，對(duì)政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。今年以來(lái)，該區(qū)從各街(鎮(zhèn))、區(qū)直部門及區(qū)屬企業(yè)自主申報(bào)的150個(gè)2010年投資項(xiàng)目中挑選出82個(gè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)，并對(duì)青山路等37個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了審核，核減投資1.6億元，平均項(xiàng)目概算審查核減率達(dá)到15%以上。

　　在 “制度管人”的同時(shí)，天心區(qū)建立起40人的民情觀察員隊(duì)伍，聘請(qǐng)30位人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和普通群眾擔(dān)任政府行風(fēng)監(jiān)督員，率先在全市開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)，出臺(tái)政府投資監(jiān)管制度，開(kāi)展企業(yè)評(píng)政府、代表評(píng)街鎮(zhèn)、群眾評(píng)社區(qū)、村民評(píng)村官、居民評(píng)戶籍等五項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)，將政府部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)、村官、戶籍的服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律等情況置于群眾的監(jiān)督下，采用倒逼機(jī)制杜絕了政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中“一把手”批條子、打招呼現(xiàn)象。

　　此外，天心區(qū)還通過(guò)“倒逼”有效防范了政府投資項(xiàng)目建設(shè)中的虛假變更和隨意抬高工程造價(jià)等行為。根據(jù)規(guī)定，天心區(qū)所有政府投資項(xiàng)目在工程決算審計(jì)環(huán)節(jié)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)造價(jià)1000萬(wàn)元以上工程必審、其他項(xiàng)目抽審率每年不低于20%的比值，有效遏制了“胡子工程”、“釣魚工程”及“三超”現(xiàn)象發(fā)生。