湖北：打造陽光政務(wù) 建設(shè)服務(wù)政府

　　編者按：

　　黨的十七屆五中全會(huì)指出，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政務(wù)公開，使政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高，加快建設(shè)服務(wù)型政府。

　　近年來，我省各地、各部門圍繞提升政務(wù)服務(wù)水平、建設(shè)服務(wù)型政府，把政務(wù)公開、行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)等工作作為推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”深化源頭治腐工作的重要任務(wù)，探索實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，做了大量工作，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　1日至2日，我省在鄂州市和咸寧市召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，實(shí)地參觀考察、討論交流全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法。為此，我們將與會(huì)部分地方和單位的大會(huì)交流發(fā)言摘登如下：

　　打造科技防腐平臺(tái) 推進(jìn)“五型”地稅建設(shè)

　　省地方稅務(wù)局

　　省地方稅務(wù)局發(fā)揮科技信息手段在政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)中的支撐作用，打造預(yù)防腐敗工作“四大平臺(tái)”，使權(quán)力在陽光下操作、資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)在流程內(nèi)控制。

　　一、建立全省統(tǒng)一的綜合辦稅平臺(tái)，規(guī)范稅收執(zhí)法行為

　　全面推行“湖北省地方稅費(fèi)征管核心軟件”，實(shí)現(xiàn)全省地稅數(shù)據(jù)大集中，對(duì)所有執(zhí)法崗位的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行設(shè)定，分解制約了權(quán)力，防范了權(quán)力濫用。同時(shí)，在全省啟用了“網(wǎng)上辦稅”功能，納稅人足不出戶，就可以完成網(wǎng)上申報(bào)、納稅(劃款)、審批等工作，減少了地稅人員權(quán)力尋租空間。目前，全省已有18萬戶納稅人通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行納稅申報(bào)，網(wǎng)上繳納稅費(fèi)款已突破100億元。

　　二、建立全省統(tǒng)一的發(fā)票綜合管理平臺(tái)，提高“以票控稅”質(zhì)量

　　省地稅局于今年4月7日在全省啟用了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、稅控發(fā)票系統(tǒng)，逐步縮小定額發(fā)票使用范圍。納稅人每開具一張發(fā)票，地稅機(jī)關(guān)都能通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，使發(fā)票具有唯一性和不可篡改性，提高了防偽效能，真正做到“源頭控假、以票控稅、節(jié)約成本、提高效率”。

　　三、建立全省統(tǒng)一的納稅服務(wù)綜合平臺(tái)，優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境

　　建立省、市、縣統(tǒng)一的12366納稅服務(wù)平臺(tái)，提供納稅咨詢、辦稅指導(dǎo)、發(fā)票查詢、投訴舉報(bào)等各類服務(wù)，使納稅服務(wù)不再受時(shí)空的限制。目前日均電話接聽量700多個(gè)，申報(bào)高峰期達(dá)1200個(gè)。全省所有辦稅服務(wù)廳都安裝了視頻監(jiān)控?cái)z像頭和服務(wù)質(zhì)量電子評(píng)價(jià)器，內(nèi)外網(wǎng)站均開通了“局長信箱”和“舉報(bào)投訴網(wǎng)頁”，納稅人可隨時(shí)對(duì)地稅機(jī)關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。

　　四、建立全省統(tǒng)一的電子政務(wù)和電子監(jiān)察平臺(tái)，增強(qiáng)預(yù)警防范能力

　　省地稅局網(wǎng)站于2009年7月進(jìn)行了改版升級(jí)，17個(gè)市州局子網(wǎng)站于去年12月建成開通，提高了地稅工作的透明度和公信力。機(jī)關(guān)內(nèi)部推廣OA辦公軟件、人事管理軟件、財(cái)務(wù)管理軟件，強(qiáng)化了對(duì)人、財(cái)、物等重要事項(xiàng)的監(jiān)管。開發(fā)了執(zhí)法預(yù)警管理軟件，能自動(dòng)提取數(shù)據(jù)分析比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑信息，直接定位到具體崗位和人員，防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　通過打造科技防腐平臺(tái)，全省地稅系統(tǒng)的隊(duì)伍素質(zhì)、執(zhí)法能力、服務(wù)質(zhì)量、部門形象等有了明顯提升。今年元至10月，全省地稅部門共組織各項(xiàng)收入1005.9億元，同比增收212.6億元，增長26.8%。其中，稅收收入完成 548.2億元，同比增長31.13%，增收130.2億元。

　　提升政務(wù)服務(wù)能力 推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)

　　武漢市人民政府

　　一、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)行政審批集約化

　　落實(shí)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，實(shí)現(xiàn)審批部門集約化。推進(jìn)各區(qū)審批部門統(tǒng)一進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一門式服務(wù)”;推進(jìn)市民之家建設(shè)，51個(gè)市直部門和公共服務(wù)單位、6個(gè)交易中心、520項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)將統(tǒng)一進(jìn)駐。

　　推行職能歸并，實(shí)現(xiàn)審批職能集約化。將部門內(nèi)部分散的審批和公共服務(wù)職能，向一個(gè)科室集中，向政務(wù)服務(wù)中心一個(gè)窗口集中。

　　推進(jìn)網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)審批過程集約化。建成“市—區(qū)—街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))—社區(qū)”四級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系，各區(qū)全部建成行政審批系統(tǒng)。

　　二、創(chuàng)新服務(wù)理念，促進(jìn)服務(wù)措施人性化

　　推行預(yù)約服務(wù)，延長辦事時(shí)間。民政、公安等14個(gè)窗口服務(wù)部門推行節(jié)假日預(yù)約辦公制度，相關(guān)部門工作人員堅(jiān)持在節(jié)假日提供全程服務(wù)。

　　推行全程代辦，提供貼身服務(wù)。在區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心推行行政審批全程代辦，設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)咨詢臺(tái)和服務(wù)窗口，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、證照代辦等服務(wù)。

　　推行超時(shí)默許，嚴(yán)守承諾時(shí)限。對(duì)除公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全以外的行政許可事項(xiàng)，試行超過審批時(shí)限即視為默認(rèn)許可的辦法，提高行政審批效率。

　　三、加大服務(wù)力度，促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)多元化

　　搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，出臺(tái)相關(guān)意見及配套政策60余項(xiàng);設(shè)立了15個(gè)全民創(chuàng)業(yè)示范基地;每月舉辦一期“創(chuàng)業(yè)武漢”系列公益培訓(xùn)等。

　　搭建對(duì)話平臺(tái)。開通“企業(yè)便利直通車”服務(wù)平臺(tái)，市、區(qū)覆蓋企業(yè)1105家;建立市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系企業(yè)和定期對(duì)話制度，制定和落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性措施103條。

　　搭建資金平臺(tái)。設(shè)立市級(jí)全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金5000萬元、區(qū)級(jí)1.4億元;累計(jì)安排資金2000余萬元用于支持建立市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)超市、教育中心、信息化推進(jìn)中心等機(jī)構(gòu)。

　　四、規(guī)范服務(wù)行為，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行透明化

　　深化政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。全市公開政府信息1600項(xiàng)、58萬余條;提供1200多個(gè)網(wǎng)上公共服務(wù)項(xiàng)目;58個(gè)部門、238家執(zhí)收單位的270項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、23項(xiàng)政府性基金項(xiàng)目向社會(huì)公示。

　　推行公開承諾，接受媒體問政。組織49個(gè)政府部門和公共服務(wù)行業(yè)向社會(huì)作出254項(xiàng)公開承諾;舉辦“履行承諾，關(guān)注民生”電視直播節(jié)目，現(xiàn)場接受群眾訪談。

　　整治投資環(huán)境，接受群眾評(píng)議。開展全市改善投資環(huán)境集中整治活動(dòng);對(duì)53個(gè)單位進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議;在2559個(gè)基層站所中繼續(xù)開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)。

　　深化改革完善制度 著力提高招投標(biāo)綜合監(jiān)管水平

　　宜昌市人民政府

　　宜昌市著力推進(jìn)“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管體系建設(shè)，全市招投標(biāo)監(jiān)管水平明顯提高。

　　一、加大推進(jìn)力度，努力實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)綜合監(jiān)管體制改革全覆蓋

　　組建“辦局合署”監(jiān)管機(jī)構(gòu)。市縣兩級(jí)實(shí)行招投標(biāo)管理辦公室與招投標(biāo)監(jiān)督管理局合署辦公，一套班子，兩塊牌子，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為政府派出機(jī)構(gòu)。

　　做大“同城合一”交易平臺(tái)。市縣兩級(jí)將建設(shè)工程交易中心、政府采購中心、產(chǎn)權(quán)交易中心整合成綜合招投標(biāo)中心，國土資源交易中心整建制進(jìn)駐綜合招投標(biāo)中心辦理業(yè)務(wù)，接受招標(biāo)辦綜合監(jiān)管。

　　組建招投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)。建立并監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約，建立市場準(zhǔn)入制度，提出服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了市場競爭行為。

　　二、創(chuàng)新監(jiān)管辦法，著力解決圍標(biāo)、串標(biāo)等突出問題

　　實(shí)行招標(biāo)文件“雙審制”。各級(jí)招標(biāo)辦在行業(yè)主管部門審核的基礎(chǔ)上，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)審，嚴(yán)格把關(guān)。

　　實(shí)行投標(biāo)資格后審制。投標(biāo)人的數(shù)量不受限制，違規(guī)者在投標(biāo)環(huán)節(jié)難以摸清投標(biāo)人的名單和數(shù)量，從而壓縮了圍標(biāo)、串標(biāo)的時(shí)間和空間。

　　推行工程量清單招標(biāo)和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。從招標(biāo)和評(píng)標(biāo)辦法上遏制投標(biāo)企業(yè)借用多家他人資質(zhì)圍標(biāo)、串標(biāo)以及惡意低價(jià)搶標(biāo)問題，節(jié)約了大量建設(shè)資金。

　　實(shí)行投標(biāo)保證金統(tǒng)一賬戶制度和網(wǎng)銀支付制度。加大企業(yè)違規(guī)操作的難度，增加了借用多家他人資質(zhì)圍標(biāo)、串標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　完善老師評(píng)委管理制度。建立對(duì)評(píng)標(biāo)老師的準(zhǔn)入、考核和清出制度，建立評(píng)標(biāo)評(píng)估制度。完善老師保密制度，采取電腦隨機(jī)抽取和電話語音通知。

　　逐步完善企業(yè)信用體系。加強(qiáng)資質(zhì)備案管理，建立失信懲戒、守信激勵(lì)和不良行為記錄查詢制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出。

　　建立“三位一體”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)招投標(biāo)管理辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，形成了“各司其職、齊抓共管”的監(jiān)管工作格局。

　　三、加強(qiáng)運(yùn)行管理，努力提高招投標(biāo)綜合監(jiān)管水平

　　加大投入，加強(qiáng)招投標(biāo)場所建設(shè)。投資7300多萬元修建新的行政服務(wù)中心、綜合招投標(biāo)中心大樓。

　　著眼防范，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。針對(duì)排查出的公共資源交易活動(dòng)中的14類、26個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)配置權(quán)力，完善管理制度，初步建立起預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。

　　科技創(chuàng)新，加強(qiáng)招投標(biāo)信息化建設(shè)。將開發(fā)統(tǒng)一的網(wǎng)上公共資源交易平臺(tái)，系統(tǒng)投入運(yùn)行后，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)、貨物和服務(wù)采購、產(chǎn)權(quán)競賣將全部在網(wǎng)上封閉運(yùn)作。

　　孝感市積極探索構(gòu)建“四個(gè)體系”扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察全覆蓋

　　孝感市人民政府

　　孝感市圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效能，積極探索構(gòu)建“四個(gè)體系”，扎實(shí)推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)電子政務(wù)和電子監(jiān)察全覆蓋。

　　一、注重統(tǒng)籌謀劃，努力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展體系

　　市委、市政府高度重視電子政務(wù)和電子監(jiān)察全覆蓋工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)“凡是有利于全覆蓋的事情，都要全力支持和解決。”在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，市委、市政府按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)推進(jìn)”思路，制定了《電子政務(wù)總體規(guī)劃》，出臺(tái)了《孝感市2010至2012年電子監(jiān)察建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了發(fā)展思路，統(tǒng)一了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分步組織實(shí)施市縣鄉(xiāng)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和監(jiān)管領(lǐng)域的全覆蓋。

　　二、狠抓系統(tǒng)建設(shè)，努力構(gòu)建立體網(wǎng)絡(luò)體系

　　開通了電子政務(wù)門戶網(wǎng)和協(xié)同辦公平臺(tái)，開發(fā)了公文擬辦、電子簽章、公文交換等8個(gè)應(yīng)用模塊，實(shí)現(xiàn)了市政府門戶網(wǎng)站、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)的整合鏈接，做到了只要能上網(wǎng)的地方就能辦公。在此基礎(chǔ)上，按照“一個(gè)平臺(tái)、多個(gè)系統(tǒng)”的總體建設(shè)思路，將分散在各個(gè)業(yè)務(wù)部門網(wǎng)站的電子監(jiān)察系統(tǒng)入口、網(wǎng)上投訴等內(nèi)容整合到一起，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察一個(gè)窗口對(duì)外、一站式登錄、一體化管理。在抓好行政審批、招投標(biāo)系統(tǒng)不斷規(guī)范完善的同時(shí)，將電子監(jiān)察領(lǐng)域向行政處罰、公眾訴求、社保資金、廉政風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域拓展，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行打造立體化的監(jiān)督平臺(tái)。

　　三、著力提升功能，努力構(gòu)建全程監(jiān)控體系

　　完善實(shí)時(shí)監(jiān)察，強(qiáng)化過程監(jiān)控。督促被監(jiān)察部門對(duì)工作項(xiàng)目進(jìn)行清理、對(duì)工作流程進(jìn)行規(guī)范，建立完善業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)，安裝語音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)辦理事項(xiàng)運(yùn)行的全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善預(yù)警糾錯(cuò)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)監(jiān)控。改進(jìn)預(yù)警糾錯(cuò)提示方式，根據(jù)違規(guī)行為的輕重程度，分別設(shè)置“紅、黃牌”預(yù)警提示，將其與短信平臺(tái)相連通，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)、短信同步發(fā)送，提醒督促監(jiān)察對(duì)象及時(shí)改正。完善信息公開和服務(wù)，提供網(wǎng)上在線查詢功能，方便群眾隨時(shí)查詢項(xiàng)目的實(shí)施情況和辦理結(jié)果，規(guī)范投訴處理結(jié)果反饋制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)控。

　　四、健全工作機(jī)制，努力構(gòu)建長效保障體系

　　出臺(tái)了電子政務(wù)和電子監(jiān)察管理辦法，各相關(guān)職能部門先后制發(fā)了網(wǎng)上投訴處理、電子控票、招投標(biāo)評(píng)標(biāo)老師和老師庫管理以及防治圍標(biāo)、串標(biāo)和掛靠行為等一系列規(guī)范性文件，完善管理制度。嚴(yán)格績效考評(píng)，制定了電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作績效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，將部門每個(gè)月的考評(píng)結(jié)果在報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體上公開通報(bào)。

　　規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行 深化預(yù)防腐敗工作

　　鄂州市人民政府

　　鄂州市以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為核心，強(qiáng)化政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，提升了行政服務(wù)效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

　　一、推行政務(wù)公開，打造透明政府

　　建設(shè)政務(wù)公開平臺(tái)。建成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了各區(qū)、市直各部門網(wǎng)站與市政府門戶網(wǎng)站的對(duì)接，建成了財(cái)政綜合業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程管理和審批、房地產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息等應(yīng)用系統(tǒng)。

　　創(chuàng)務(wù)公開方式。采取政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)窗口、新聞發(fā)布等公開方式，將市民關(guān)心的有關(guān)信息及時(shí)公開。

　　強(qiáng)化政務(wù)公開考核。制定出臺(tái)了《鄂州市政府信息公開管理辦法》和《鄂州市政府信息公開工作考核辦法》，對(duì)全市政府信息公開工作進(jìn)行量化考核。

　　二、優(yōu)化行政服務(wù)，提升行政效能

　　構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系。將市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)行政服務(wù)體系建設(shè)列為今年市政府承諾的“十件實(shí)事”之一，四級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全部建成，覆蓋率達(dá)100%。

　　推進(jìn)集約化的服務(wù)模式。通過成立行政事項(xiàng)集中審批科、建立“行政審批專用章”制度、實(shí)行電子監(jiān)察、集中設(shè)置窗口服務(wù)項(xiàng)目等方式，減少審批程序，規(guī)范審批行為，提高行政效率。

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)窗口。通過實(shí)行窗口“AB崗位”工作制、“首席代表”制、窗口單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制、集中收費(fèi)制、限時(shí)辦結(jié)制和窗口人員考核制度等，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　三、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控，防止行為失范

　　職權(quán)梳理清權(quán)。今年以來，市政府對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，審減行政許可事項(xiàng)135項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)35項(xiàng)。

　　流程再造制權(quán)。市政府各部門對(duì)各項(xiàng)工作流程進(jìn)行優(yōu)化、設(shè)計(jì)，共編制工作流程圖1879個(gè)，并將重要業(yè)務(wù)流程圖予以公示。通過固化工作流程和工作環(huán)節(jié)，達(dá)到權(quán)力更加清晰，流程更加優(yōu)化，監(jiān)督更加到位。

　　查險(xiǎn)定級(jí)亮權(quán)。全市各級(jí)共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)27326個(gè)，其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3670個(gè)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6947個(gè)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16709個(gè)，制定防控措施28798條，風(fēng)險(xiǎn)排查覆蓋面達(dá)93%。

　　預(yù)警處置問權(quán)。探索實(shí)施了黃色、橙色、紅色“三色”預(yù)警處置機(jī)制，使預(yù)警處置逐步實(shí)現(xiàn)了制度化、常態(tài)化。已收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息200余條，評(píng)估審定風(fēng)險(xiǎn)60余個(gè)，對(duì)67名干部進(jìn)行了預(yù)警。

　　制度防范控權(quán)。市政府先后發(fā)布了《行政問責(zé)暫行辦法》等79個(gè)規(guī)范性制度。建立和完善了廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控教育類制度1150個(gè)、監(jiān)督類制度2315個(gè)、預(yù)防類制度1260個(gè)、問責(zé)類制度1013個(gè)。

　　深入推進(jìn)陽光政務(wù)不斷提升服務(wù)水平

　　咸寧市人民政府

　　一、注重優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，在效能政務(wù)建設(shè)上求實(shí)效

　　立足“便捷、統(tǒng)一、高效”的基本要求，深入推進(jìn)效能政務(wù)建設(shè)。一方面，深化行政審批制度改革，力求做到“審批事項(xiàng)最少、辦事環(huán)節(jié)最簡、申報(bào)資料最省、辦理時(shí)限最短、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低”。行政審批事項(xiàng)由514項(xiàng)減少到178項(xiàng);推進(jìn)“兩集中、兩到位”和“一脫鉤”改革。另一方面，加強(qiáng)行政效能機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)、提速、提效”的目標(biāo)。全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等，嚴(yán)肅查處公務(wù)員不作為、亂作為、慢作為等問題，依法依紀(jì)處理82人。

　　二、注重完善服務(wù)平臺(tái)，在便民政務(wù)建設(shè)上求實(shí)效

　　以“便民、利民、惠民”為取向，深入推進(jìn)便民政務(wù)建設(shè)。一是全面提升服務(wù)中心建設(shè)水平。著力抓好各級(jí)服務(wù)中心建設(shè)。市行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)中心、政府采購中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、土地招拍掛中心、行政效能監(jiān)察中心“五位一體”。二是不斷拓寬民意表達(dá)渠道。系統(tǒng)推進(jìn)政府網(wǎng)站、市長信箱、行風(fēng)熱線等政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。三是努力完善公共服務(wù)體系。全市教、科、文、衛(wèi)等方面支出年均保持45%以上的增幅。

　　三、注重改進(jìn)服務(wù)方式，在透明政務(wù)建設(shè)上求實(shí)效

　　以“利于決策、利于管理、利于服務(wù)、利于監(jiān)督”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)透明政務(wù)建設(shè)。一是深入推進(jìn)民主決策。全面落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、社會(huì)公示和聽證、合法性審查等制度，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開。全市政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開率達(dá)100%，公共企事業(yè)單位辦事公開覆蓋面達(dá)95%。三是扎實(shí)開展民主評(píng)議。開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議和“百名科(股)長群眾評(píng)”活動(dòng)，有效解決了“局長好找、科長難纏”等問題。

　　四、注重嚴(yán)明服務(wù)紀(jì)律，在廉潔政務(wù)建設(shè)上求實(shí)效

　　以“清明、廉潔、安全”為準(zhǔn)則，以“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)廉潔政務(wù)建設(shè)。一是深入開展專項(xiàng)整治。切實(shí)抓好中央擴(kuò)內(nèi)需投資項(xiàng)目督查及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。建設(shè)項(xiàng)目排查率100%，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題45個(gè)。二是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，預(yù)算外資金收支計(jì)劃管理覆蓋面率、財(cái)政專戶率、部門預(yù)算覆蓋面均達(dá)到100%。三是落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。與各縣市區(qū)政府、市直113家單位簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，構(gòu)筑以上帶下、以下促上、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的廉政建設(shè)工作體系。