風電設備招標國產化限制松閘

　　“風電設備招標國產化率需達到70%要求的取消，對于目前國內風電設備生產企業(yè)的沖擊微乎其微，但值得注意的一點是，在海洋風電發(fā)電及5兆瓦風機市場上，外資企業(yè)更具優(yōu)勢。”11月23日，針對該要求的取消對行業(yè)的影響問題，浙江運達風力發(fā)電有限公司(以下簡稱運達風力)市場營銷總監(jiān)金立萍開宗明義地告訴記者。

　　在11月初舉行的第二十屆中美商貿聯委會會議上，中方表示同意考慮取消風力發(fā)電設備投標中的國產化要求。而國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿新近對媒體透露：“取消國產化率的政策已經正式執(zhí)行。”

　　據金立萍回憶，取消70%國產化率要求的消息早于四五月份便已在業(yè)界盛行，但業(yè)內一直波瀾不驚。其原因在于，國內的風電企業(yè)歷經多年對國際技術的消化、吸收、與創(chuàng)新，整體制造能力已與世界接軌，其成本較之維斯塔斯、GE Wind更為低廉，且有完備售后服務梯隊，下游電企進行風電設備招標時多考慮國內企業(yè)，“現在風電的利潤都很薄，如用國內設備，只需要三四年才能夠回收成本，如果利用國外設備，十年都很難回收”。

　　目前國內風電設備的第一梯隊廠家有：金風科技(29.96,0.34,1.15%)、東方汽輪機、華銳風電、運達風力等，運達風力在2008年國內市場占有率排名中位居第四。金立萍舉例，如建一5萬千瓦電廠，國內企業(yè)可以做到5000元/瓦的成本，國際企業(yè)只能做到7500-8000元/瓦的成本，“僅此一塊就比國內企業(yè)高出50%以上的成本”。

　　設備制造是風電建設最重要的環(huán)節(jié)，占到投資的70%。2003年，國家發(fā)展改革委首次實施特許權招標，隨后提出風電設備招標中國產化率需達到70%的硬性指標，以政策引導方式支持國內風電設備產業(yè)的發(fā)展。

　　風電設備招標國產化率70%的規(guī)定，在培育起我國基本完整的風電產業(yè)鏈方面功不可沒，促成我國目前具備1600萬千瓦的生產能力、2008年國產風電設備市場份額已達75%的巨大產業(yè)功效。

　　中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛對記者表示，目前國內風力設備企業(yè)的整體設備國產化率可以達到75-90%之間，質量與國際企業(yè)相差無幾，并開始成批做出口業(yè)務，“進口設備價格較高，縱使是合資企業(yè)，有一些成本也是居高不下，目前許多外資考慮退出國內這一招標市場”。

　　施鵬飛同時提醒，目前我國有70多家設備商，其產能遠超于國內市場每年1000萬千瓦左右的裝機容量，如是未來市場競爭必讓部分實力不足的企業(yè)出局。更重要的是，“目前國內風電設備商掌握的技術水平相比國外還有很大差距，而如何降低成本也是行業(yè)發(fā)展的制約因素”。

　　就整體產業(yè)而言，目前我國發(fā)電機、葉片生產等已能滿足國內風電產業(yè)需要，但部分關鍵設備仍有不足。以齒輪箱軸承為例，由于質量要求較高，但目前國內尚無法提供合格的產品，故多靠國外進口;控制系統國內雖已有科諾偉業(yè)、北京景新、時代集團等企業(yè)在研制生產，但目前仍主要采用丹麥MITA和奧地利Windtec生產的設備。

　　金立萍坦言，目前國內企業(yè)與國際企業(yè)確實存在一定的差距，“但并不是在技術層面上”，而是設計能力、材料及工藝水平上，而這與一個國家的基礎工業(yè)水平相關。以控制系統與軸承為例，其更多依托進口，“主要是基于質量及產品穩(wěn)定性方面考慮”。

　　“70%國產化要求的取消，我想國家可能有兩個方面的因素考慮，一個是對外貿易補償的需要，一個是需要做一些海上風電發(fā)電及5兆瓦級風電機組的示范項目。”金立萍分析，在海上風機市場，國內企業(yè)并沒有什么成品和成熟的運行經驗;陸地層面，國家也需要發(fā)展5兆瓦等級及技術更高的風電機組，以此推動產業(yè)的技術進程，而國內企業(yè)目前仍處在2.5兆瓦級的風機研發(fā)及生產階段，故此未來外資風電企業(yè)將在此領域的示范時期獲益頗豐。