《土地管理基礎(chǔ)知識(shí)》考試復(fù)習(xí)資料(3)

　　第二節(jié)土地的分類

　　一、土地的基本類別(掌握)

　　土地分類是指在研究分析各類土地的特點(diǎn)及它們之間的相同性和土地的性狀、地域和用途等方面存在的差異性的基礎(chǔ)上劃分土地類型。土地分類成果可直接用于生產(chǎn)和土地科學(xué)的研究。土地分類的目的，主要是為了掌握土地資源狀況，識(shí)別土地資源的特性、功能和用途，以便合理地利用土地資源。

　　土地不僅具有自然特性，還具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)特性。根據(jù)土地的特性及人們對(duì)土地利用的目的和要求不同，形成了不同的土地分類系統(tǒng)。按照不同的目的和要求，有不同的土地分類。我國(guó)的土地目前大致有三種分類：(1)依據(jù)土地的自然屬性分類，如地貌、植被、土壤等。這種分類體系稱為土地自然分類系統(tǒng),又可稱為土地類型分類體系。(2)依據(jù)土地的經(jīng)濟(jì)屬性分類，如生產(chǎn)力水平、土地質(zhì)量、權(quán)屬等。這種分類體系稱為土地評(píng)價(jià)分類系統(tǒng)，又稱土地生產(chǎn)潛力分類體系。(3)依據(jù)綜合特性分類，包括自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和其他因素。這種分類體系稱為土地利用分類系統(tǒng)。

　　從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，同時(shí)借鑒國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家《土地管理法》科學(xué)地將我國(guó)土地分為三大類，即根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地�！锻恋毓芾矸ā范�義：“農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。”

　　我國(guó)的土地分類體系有一個(gè)不斷發(fā)展、完善的過(guò)程。我國(guó)1984年發(fā)布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》規(guī)定了土地利用現(xiàn)狀分類及含義，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和集體土地所有權(quán)調(diào)查應(yīng)用的是土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的土地分類體系。

　　1989 年 9 月發(fā)布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定了《城鎮(zhèn)土地分類及含義》，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及村莊地籍調(diào)查應(yīng)用的是城鎮(zhèn)土地分類體系。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新修訂的《土地管理法》的頒布實(shí)施，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法律的要求以及科學(xué)實(shí)施全國(guó)土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理的需要，需要進(jìn)一步明確農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的范圍，對(duì)原有土地分類體系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和銜接。為此，在研究、分析兩個(gè)現(xiàn)行土地分類基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部于

　　2001年8月21日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)試行《土地分類》的通知”，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全國(guó)土地分類體系，并于 2002 年 1 月 1 日起在全國(guó)試行。

　　新的土地利用分類體系

　　一級(jí)(3個(gè))：農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地

　　二級(jí)(15個(gè))：

　　A、耕地、園地、林地、牧草地和其他農(nóng)用地;

　　B. 商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公用設(shè)施用地、公共建筑用地、住宅用地、特殊用地、交通用地、水利建設(shè)用地;

　　C. 未利用土地、其他土地

　　三級(jí)(71個(gè))(略)

　　例題：《土地管理法》規(guī)定，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將土地分為 ()。

　　A.農(nóng)用地

　　B.耕地

　　C.建設(shè)用地

　　D.未利用地

　　答案：ACD

　　解析：國(guó)家《土地管理法》科學(xué)地將我國(guó)土地分為三大類，即根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

　　二.建設(shè)用地的特點(diǎn)(熟悉)

　　1.承載性與非生態(tài)利用性

　　建設(shè)用地從利用方式上看，是利用土地的承載功能，建造建筑物和構(gòu)筑物，作為人們的生活場(chǎng)所、操作空間和工程載體，以及堆放場(chǎng)地，而不是利用土壤的生產(chǎn)功能。它與土壤肥力沒(méi)有關(guān)系。建設(shè)用地的這個(gè)特點(diǎn)，要求我們?cè)谶x擇用地時(shí)，應(yīng)盡可能將水土條件好的、可能生產(chǎn)出更多生物量的土地留作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。建設(shè)用地可以利用水土條件相對(duì)較差、而承載功能符合要求的土地，從而使土地資源的配置更加合理化，以發(fā)揮土地更大的效益。

　　2.土地利用逆轉(zhuǎn)相對(duì)困難

　　一般說(shuō)來(lái)，只要規(guī)劃允許，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地較為容易，但要使建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地，則較為困難。除需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間外，成本也相當(dāng)高。建設(shè)用地的這個(gè)特點(diǎn)，要求在農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地時(shí)，一定要慎重行事，嚴(yán)格把關(guān)，不要輕易將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。

　　3.土地利用的集約性

農(nóng)用地或未利用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地后，就具有利用的高度集約性和資金的高密性，可以產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益。就具體地段來(lái)說(shuō)，它能引起地價(jià)的上升，有時(shí)可以上漲幾十倍、幾倍、上百倍。人們熱衷于將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地就是一個(gè)典型的例子。為了保護(hù)農(nóng)用地實(shí)現(xiàn)政府綜合效益，限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，世界各國(guó)都采取了嚴(yán)格的控制措施。國(guó)外將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地要經(jīng)過(guò)政府的許可，有的還通過(guò)購(gòu)買的方式取得土地的發(fā)展權(quán)。

　　4.區(qū)位選擇的重要性

　　在建設(shè)用地的選擇中，區(qū)位起著非常重要的作用。如道路的位置決定著商業(yè)服務(wù)中心的布局。但區(qū)位具有相對(duì)性，一是對(duì)一種類型的用地來(lái)說(shuō)是優(yōu)越的區(qū)位，對(duì)另外一種用地來(lái)說(shuō)則不一定。如臨街的土地對(duì)商業(yè)來(lái)說(shuō)是很好的區(qū)位，而對(duì)居住用地來(lái)說(shuō)則不一定是優(yōu)越的區(qū)位。二是區(qū)位的優(yōu)劣可以隨著周圍環(huán)境的改變而改變，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于區(qū)位本身的影響是巨大的。如交通站點(diǎn)的變遷對(duì)周圍土地的影響就是典型的例子。

　　5.無(wú)限性與再生性

　　由于建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)用地占用土地，對(duì)農(nóng)業(yè)構(gòu)成了巨大的威脅。建設(shè)用地的無(wú)限延伸，而土地的供應(yīng)卻是有限的，這就迫使我們要慎重考慮如何更加有效地以有限的供應(yīng)去滿足無(wú)限的需求。建設(shè)用地的再生性是指建設(shè)用地能夠從現(xiàn)有的建設(shè)用地即存量建設(shè)用地中經(jīng)過(guò)再開(kāi)發(fā)重新獲得。充分發(fā)揮和利用建設(shè)用地的再生性，能使人們?cè)诓粩嚅_(kāi)發(fā)存量建設(shè)用地的過(guò)程中，獲得越來(lái)越多的操作場(chǎng)所和建筑空間，提高土地利用效率。

　　6.空間性與實(shí)體性

　　建設(shè)用地是整個(gè)建筑工程的一部分，建設(shè)用地的空間立體利用對(duì)于高效利用土地、節(jié)約用地，都是很有成效的。

　　建設(shè)用地的實(shí)體性是指建設(shè)用地具有固定的形狀，是一個(gè)工程實(shí)體，一旦形成就能直接為人類建設(shè)活動(dòng)服務(wù)。建設(shè)用地的實(shí)體性是通過(guò)“營(yíng)造結(jié)果”形成多種具有固定形狀的工程實(shí)體如建筑物、道路、機(jī)場(chǎng)等。

　　例題：下列不屬于建設(shè)用地的特點(diǎn)的是()。

　　A.承載性與非生態(tài)利用性

　　B.土地利用逆轉(zhuǎn)相對(duì)容易

　　C.土地利用的集約性

　　D.無(wú)限性與再生性

　　答案：B

　　解析：建設(shè)用地的特點(diǎn)中，土地利用逆轉(zhuǎn)相對(duì)困難。

　　三、建設(shè)用地的類別(掌握)

　　為更有效地管理土地，在上述三種基本分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、1989年制訂的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》以及國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)試行《土地分類》的通知》(國(guó)土資發(fā)[2001]255號(hào))，我國(guó)土地管理工作者又將土地作了更進(jìn)一步的分類，將城市土地分類的商服、工礦倉(cāng)儲(chǔ)、公用設(shè)施、公共建筑、住宅、交通用地(除農(nóng)村道路)、水利設(shè)施用地、特殊用地等8個(gè)地類構(gòu)成建設(shè)用地。

　　1、商服用地

　　指商業(yè)、金融業(yè)、餐飲旅館業(yè)及其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)建筑及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。包括：

　　(1)商業(yè)用地。指商店、商場(chǎng)、各類批發(fā)、零售市場(chǎng)及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

　　(2)金融保險(xiǎn)用地。指銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、期貨、信用社等用地。

　　(3)餐飲旅館業(yè)用地。指飯店、餐廳、酒吧、賓館、旅館、招待所、度假村等及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

　　(4)其他商服用地。指寫字樓、商業(yè)性辦公樓和企業(yè)廠區(qū)外獨(dú)立的辦公樓用地;旅行社、運(yùn)動(dòng)保健休閑設(shè)施、夜總會(huì)、歌舞廳、俱樂(lè)部、高爾夫球場(chǎng)、加油站、洗車場(chǎng)、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點(diǎn)、照相、理發(fā)、洗浴等服務(wù)設(shè)施用地。

　　2、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地

　　指工業(yè)、采礦、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)用地。包括：

　　(1)工業(yè)用地。指工業(yè)生產(chǎn)及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

　　(2)采礦地。指采礦、采石、采砂場(chǎng)、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。

　　(3)倉(cāng)儲(chǔ)用地。指用于物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)的場(chǎng)所及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

　　3、公共設(shè)施用地

　　為居民生活和二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的公用設(shè)施及瞻仰、游憩用地。包括：

　　(1)公共基礎(chǔ)設(shè)施用地。指給排水、供電、供燃、供熱、郵政、電信、消防、公用設(shè)施維修、環(huán)衛(wèi)等用地。

　　(2)瞻仰景觀休閑用地。指名勝古跡、革命遺址、景點(diǎn)、公園、廣場(chǎng)、公用綠地等。

　　4、公共建筑用地

　　指公共文化、體育、娛樂(lè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、科研、設(shè)計(jì)、教育、醫(yī)衛(wèi)、慈善等建筑用地。包括：

　　(1)機(jī)關(guān)團(tuán)體用地。指國(guó)家機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體，群眾自治組織，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、雜志社、通訊社、出版社等單位的辦公用地。

　　(2)教育用地。指各種教育機(jī)構(gòu)，包括大專院校，中專、職業(yè)學(xué)校、成人業(yè)余教育學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、黨校、行政學(xué)院、干部管理學(xué)院、盲聾啞學(xué)校、工讀學(xué)校等直接用于教育的用地。

　　(3)科研設(shè)計(jì)用地。指獨(dú)立的科研、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)用地，包括研究、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、信息等單位用地。

　　(4)文體用地。為公眾服務(wù)的公益性文化、體育設(shè)施用地。包括博物館、展覽館、文化館、圖書館、紀(jì)念館、影劇院、音樂(lè)廳、少青老年活動(dòng)中心、體育場(chǎng)館、訓(xùn)練基地等。

　　(5)醫(yī)療衛(wèi)生用地。指醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫、急救、保健、療養(yǎng)、康復(fù)、醫(yī)檢藥檢、血庫(kù)等用地。

　　(6)慈善用地。指孤兒院、養(yǎng)老院、福利院等用地。

　　5、住宅用地

　　指供人們?nèi)粘Ｉ�活居住的房基�?有獨(dú)立院落的包括院落)。包括：

　　(1)城鎮(zhèn)單一住宅用地。指城鎮(zhèn)居民的普通住宅、公寓、別墅用地。

　　(2)城鎮(zhèn)混合住宅用地。指城鎮(zhèn)居民以居住為主的住宅與工業(yè)或商業(yè)等混合用地。

　　(3)農(nóng)村宅基地。指農(nóng)村村民居住的宅基地。

　　(4)空閑宅基地。指村莊內(nèi)部的空閑舊宅基地及其他空閑土地等。
6、交通運(yùn)輸用地

　　指用于運(yùn)輸通行的地面線路、場(chǎng)站等用地，包括民用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、地面運(yùn)輸管道和居民點(diǎn)道路及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。包括：

　　(1)鐵路用地。指鐵道線路及場(chǎng)站用地，包括路堤、路塹、道溝及護(hù)路林，地鐵地上部分及出入口等用地。

　　(2)公路用地。指國(guó)家和地方公路(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路)，包括路堤、路塹、道溝、護(hù)路林及其他附屬設(shè)施用地。

　　(3)民用機(jī)場(chǎng)用地。指民用機(jī)場(chǎng)及其附屬設(shè)施用地。

　　(4)港口碼頭用地。指人工修建的客、貨運(yùn)、捕撈船舶停靠的場(chǎng)所及其相應(yīng)附屬建筑物，不包括常水位以下部分。

　　(5)管道運(yùn)輸用地。指運(yùn)輸煤炭、石油和天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施地面用地。

　　(6)街巷。指城鄉(xiāng)居民點(diǎn)內(nèi)公用道路―含立交橋、公共停車場(chǎng)等。

　　7、水利設(shè)施用地

　　指用于水庫(kù)、水工建筑的土地。包括：

　　(1)水庫(kù)水面。指人工修建總庫(kù)容≥10萬(wàn)立方米，正常蓄水位以下的面積。

　　(2)水工建筑用地。指除農(nóng)田水利用地以外的人工修建的溝渠、閘、壩、堤路林、水電站、揚(yáng)水站等常水位岸線以上的水工建筑用地。

　　8、特殊用地

　　指軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、墓地等用地。包括：

　　(1)軍事設(shè)施用地。指專門用于軍事目的的設(shè)施用地，包括軍事指揮機(jī)關(guān)和營(yíng)房等。

　　(2)使領(lǐng)館用地。指外國(guó)政府及國(guó)際組織駐華使領(lǐng)館、辦事處等用地。

　　(3)宗教用地。指專門用于宗教活動(dòng)的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地。

　　(4)監(jiān)教場(chǎng)所用地。指監(jiān)獄、看守所、勞改場(chǎng)、勞教所、戒毒所等用地。

　　(5)墓葬地。指陵園、墓地、殯葬場(chǎng)所及附屬設(shè)施用地。

　　例題：按照現(xiàn)行分類，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地包括 ()等。

　　A.工業(yè)用地

　　B.采礦地

　　C.倉(cāng)儲(chǔ)用地

　　D.商業(yè)用地

　　答案：ABC

　　解析：商業(yè)用地屬于建設(shè)用地中的商服用地。

　　四.農(nóng)用地的主要特征。(熟悉)

　　農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。

　　1.農(nóng)用地既是勞動(dòng)對(duì)象，又是勞動(dòng)手段，是不可替代的生產(chǎn)資料。在人類社會(huì)的不斷發(fā)展中，不僅沒(méi)有削弱人類對(duì)土地的依賴性，還將越來(lái)越強(qiáng)化其間的關(guān)系。其它部門的生產(chǎn)資料可以更新淘汰，用新的生產(chǎn)資料或產(chǎn)品替代，如用硬質(zhì)塑料代替某種鋼材、用合成板代替木材等。作為農(nóng)用地的土壤卻是一種特殊的生產(chǎn)資料，時(shí)至今日，還沒(méi)有找到一種可以取代土地的替代品來(lái)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。

　　2.農(nóng)用土地資源，只要利用得當(dāng)，不僅有自行恢復(fù)和再生的能力，而且可以永續(xù)利用。相反，如果掠奪式的過(guò)度利用，其生產(chǎn)能力就會(huì)遭受破壞，即使可以恢復(fù)也要花費(fèi)一定的時(shí)間和投資，甚至是不可恢復(fù)的。

　　3.農(nóng)用地受自然環(huán)境影響顯著。農(nóng)用地所利用的自然環(huán)境因素是多元的，功能是復(fù)雜的。它既利用土地本身，又利用土地的地上環(huán)境條件(如地形、溫度、光照、降水等)。其中任何一個(gè)因素都對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育有制約作用，而這些因素的綜合作用對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響就更為重要。

　　4.農(nóng)用地是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，其資源價(jià)值取決于系統(tǒng)循環(huán)狀況。農(nóng)用地生態(tài)系統(tǒng)是以農(nóng)地為基礎(chǔ)，由地貌、氣候、水文、土壤、植物、動(dòng)物等自然要素構(gòu)成，以作物群落為中心，以農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量為目標(biāo)的可以人為調(diào)控的生態(tài)--經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)。該系統(tǒng)又承載土地、森林、河流、沼澤、灘涂等次級(jí)系統(tǒng)，農(nóng)地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部、農(nóng)地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與非農(nóng)地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間持續(xù)不斷的進(jìn)行著復(fù)雜的物質(zhì)循環(huán)與能量交換，從而維持土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定，使土地價(jià)值(效用)(含農(nóng)用地資源價(jià)值)得到充分、持久的實(shí)現(xiàn)。

　　例題：農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、()、養(yǎng)殖水面等。(2002年《土地管理基礎(chǔ)》試題)

　　A.林地

　　B.園地

　　C.牧草地

　　D.農(nóng)田水利用地

　　答案：ABCD

　　解析：農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。農(nóng)田水利用地屬于其他農(nóng)用地。

　　五.農(nóng)用地的主要類別(掌握)

　　1、耕地。耕地是種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地;以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹(shù)，桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地;平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬<1.0米，北方寬<2.0米的溝、渠、路和田埂。我國(guó)耕地總面積1.30X106km2，占全國(guó)總面積的14%，占不到世界耕地面積的10%，卻養(yǎng)活了占世界22%的人口這是一大奇跡。而創(chuàng)造這一奇跡的基礎(chǔ)是保有一定的耕地?cái)?shù)量和合理利用耕地。我國(guó)耕地分布很不均勻，90%以上的耕地分布在東中部地區(qū)，最好的耕地主要分布在幾條大河(長(zhǎng)江、黃河、黑龍江、松花江、珠江、淮河等)流域。近50%的耕地分布在山區(qū)和丘陵地區(qū)，品質(zhì)較差。

　　2、園地。種植以采集果、葉、根、莖等為主的多年生木本和草本作物(含其苗圃)，覆蓋度大于50%或每畝有收益的株數(shù)達(dá)到合理株數(shù)70%的土地。由耕地改為園地但耕作層未被破壞的土地，稱為可調(diào)整園地。中國(guó)土地利用現(xiàn)狀分類系統(tǒng)中，園地又分為：①果園。種植果樹(shù)的園地。2001年，中國(guó)果園面積為2674.1萬(wàn)畝，占全國(guó)土地總面積的0.19%，其中80%分布在山地和丘陵地上，與糧、棉地矛盾不大，而且深丘地發(fā)展果園尚有潛力。②桑園。種植桑樹(shù)的園地。③橡膠園。種植橡膠樹(shù)的園地。④其他園地。種植可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、藥材等其他多年生作物的園地。我國(guó)園地面積為1.0X1曠lan2，包括庭園地、果園地等。主要分布于城鎮(zhèn)郊區(qū)、農(nóng)民居住地和低丘緩坡區(qū)。

　　3、林地。林地是指生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木、沿海紅樹(shù)林的土地，以及其他按法律規(guī)定和國(guó)家計(jì)劃確定為林業(yè)使用的土地，包括林區(qū)間接地為培育林木服務(wù)的土地，如林道、水面、建筑用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地等。不包括居民點(diǎn)綠地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護(hù)路、護(hù)岸林。在中國(guó)，林地分為：①有林地。樹(shù)木郁閉度≥20%的天然、人工林地。②灌木林地。覆蓋度≥40%的灌木林地。③疏林地。樹(shù)木郁閉度≥10%但<20%的疏林地，一般為森林地和荒山之間的過(guò)渡地類。④未成林造林地。造林成活率大于或等于合理造林?jǐn)?shù)的41%，尚未郁閉但有成林希望的新造林地(一般指造林后不滿3-5年或飛機(jī)播種后不滿5-7年的造林地)。由耕地改為未成林造林地但耕作層未被破壞的土地稱為可調(diào)整未成林造林地。⑤跡地。森林采伐、火燒后，五年內(nèi)未更新的土地。根據(jù)造成的原因不同，可以分為采伐跡地和火燒跡地。跡地為中國(guó)土地利用現(xiàn)狀分類系統(tǒng)中的三級(jí)類型。⑥苗圃。固定的林木育苗地。由耕地改為苗圃但耕作層未被破壞的土地稱為可調(diào)整苗圃。按苗圃使用年限的長(zhǎng)短可分為永久苗圃(固定苗圃)和臨時(shí)苗圃。永久苗圃一般面積較大，經(jīng)營(yíng)年限較長(zhǎng)，多設(shè)在土壤、灌溉、交通條件較好的地方，勞力較固定，集約經(jīng)營(yíng)，具有一定規(guī)模的基本建設(shè)和投資，可進(jìn)行多種苗木的生產(chǎn)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)工作。臨時(shí)苗圃則專為完成一定時(shí)期造林綠化任務(wù)而設(shè)立，多靠近采伐跡地或造林地，一般面積較小，苗木品種少，隨著造林或更新任務(wù)的完成，苗圃也隨之撤消。

　　我國(guó)林業(yè)用地為2.28X106km2，在地區(qū)分布和品質(zhì)上都很不平衡。森林面積的一半、木材蓄積量的3/4，都集中在東北大、小興安嶺和氏白山以及青藏高原東緣地區(qū)。目前，比較集中成片的林區(qū)有：大、小興安嶺和長(zhǎng)白山地區(qū)，以中溫帶針葉一落葉闊葉混交林為主;青藏高原東緣、阿爾泰山南坡、天山北坡和祁連山地區(qū)，以冷杉、云杉等耐寒針葉林為主;南嶺、武夷山區(qū)、云貴境內(nèi)山區(qū)等地區(qū)，以多種常綠闊葉林、針葉林和竹林組成;海南島、中國(guó)臺(tái)灣南部及云南南部地區(qū)，以熱帶多種常綠林、落葉闊葉林為主。品質(zhì)好的林地集中在東北部和西南部，品質(zhì)差的宜林荒山荒坡地散布于全國(guó)的山區(qū)和丘陵地區(qū)。

　　4、牧草地。牧草地是指生長(zhǎng)草木植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。草本植被覆蓋度一般在15%以上、干旱地區(qū)在5%以上、樹(shù)木郁閉度在10%以下、用于牧業(yè)的均劃為牧草地，包括以牧為主的疏林、灌木草地。牧草地又分出天然草地、改良草地和人工草地3個(gè)二級(jí)地類。我國(guó)共有牧草地2.66X106km2，其中草原主要分布于內(nèi)蒙古、新疆、青海、四川、西藏、甘肅、寧夏、黑龍江、吉林、遼寧等省(區(qū))。草山草坡和灘涂草地，主要分布在云南、貴州、廣西、湖南、湖北、江西、福建、廣東、海南島以及陜西、山西、河北、山東等省(區(qū))。在牧草地中，只有1/4的草地牧草豐茂，又主要集中于內(nèi)蒙古高原和東北平原。86%以上的草原分布在西北干旱和半干旱地區(qū)，其中大多數(shù)的牧草質(zhì)量不高，缺水草地達(dá)30%。

　　5、其他農(nóng)用地。其他農(nóng)用地可分為畜禽飼養(yǎng)地(以經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖為目的的畜禽舍及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地)，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地(進(jìn)行工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地)，坑塘水面(人工開(kāi)挖或天然形成的蓄水量<10萬(wàn)立方米的坑塘常水位以下的面積―不含養(yǎng)殖水面)，養(yǎng)殖水面(人工開(kāi)挖或天然形成的專門用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地，由耕地改為養(yǎng)殖水面但可復(fù)耕的土地稱為可調(diào)整養(yǎng)殖水面)，農(nóng)田水利用地(農(nóng)民、農(nóng)民集體或其他農(nóng)業(yè)企業(yè)等自建或聯(lián)建的農(nóng)田排灌溝及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地)，田坎(耕地中南方寬≥1.0米，北方寬≥2.0米的梯田田坎)，曬谷場(chǎng)用地等三級(jí)地類。

　　六.我國(guó)主要類別土地利用的方式(了解)

　　1、農(nóng)用地利用的方式

　　農(nóng)用地利用的方式主要是采取土地承包經(jīng)營(yíng)的方式。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也有期限:耕地30年;草地30～50年;林地30～70年.特殊林地的承包期經(jīng)國(guó)務(wù)院,林業(yè)主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng).

　　2、建設(shè)用地利用的方式主要是:無(wú)償(行政劃撥),有償(出讓,轉(zhuǎn)讓)。

　　其中，土地使用權(quán)的設(shè)定期限:依據(jù)用途不同而有不同的年限.城市用地中:居住用地70年;工業(yè)用地50年;教育,科技,文化,衛(wèi)生,體育用地50年;商業(yè),娛樂(lè),旅游用地40年;綜合或其他用地50年。

　　例題：農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)用生產(chǎn)的土地，耕地是指種植農(nóng)作物的土地，下列分類中屬于農(nóng)用地的是()。

　　A.農(nóng)田水利用地和養(yǎng)殖水面

　　B.園地、林地、牧草地

　　C.灌溉水田、菜地、農(nóng)村宅基地

　　D.新開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理地

　　答案：ABD

　　解析：農(nóng)村宅基地屬于建設(shè)用地。新開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理地屬于耕地。

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