統(tǒng)計師動態(tài)：2019年1-2月貴州全省固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析

今年以來，全省始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)投資”為重點發(fā)揮投資關(guān)鍵作用補(bǔ)齊發(fā)展短板，以加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，以項目建設(shè)為中心全力推進(jìn)重大工程和重點項目建設(shè)進(jìn)度，全省固定資產(chǎn)投資運(yùn)行保持平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢。

一、貴州投資增速持續(xù)高于全國高于西部

1-2月，全省固定資產(chǎn)投資比上年同期增長13.8%，高于全國平均水平(6.1%)7.7個百分點，高于西部平均水平(7.6%)6.2個百分點，增速位居全國前列，延續(xù)上年高于全國高于西部態(tài)勢。

二、投資領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

(一)調(diào)結(jié)構(gòu)：三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。1-2月，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的深入推進(jìn)，全省第一產(chǎn)業(yè)投資比上年同期增長29.6%，增速高于全省投資增速15.8個百分點，分別快于第二、第三產(chǎn)業(yè)投資增速15.4和16.4個百分點;全省第二產(chǎn)業(yè)投資增長14.2%，其中工業(yè)投資增長14.3%，保持較快增長;第三產(chǎn)業(yè)投資增長13.2%，保持平穩(wěn)增長。

從投資結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)投資是主體。1-2月，全省三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為3.1：13.3：83.6。與上年同期相比，第一和第二產(chǎn)業(yè)投資占比分別提高0.3和0.1個百分點，第三產(chǎn)業(yè)投資占比下降0.4個百分點。

(二)補(bǔ)短板：基礎(chǔ)設(shè)施及民生領(lǐng)域投資穩(wěn)步增長。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。1-2月，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年同期增長10.2%，基礎(chǔ)設(shè)施占全省投資總量的比重為38.7%，仍為全省投資增長的重要支撐。二是教育醫(yī)療投資快速增長。1-2月，全省教育、衛(wèi)生和社會工作等民生領(lǐng)域投資增長較快，分別比上年同期增長20.0%和21.1%，增速分別高于全省投資增速6.2和7.3個百分點。三是脫貧攻堅投資力度持續(xù)加大。1-2月，全省農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)投資分別增長23.3%和61.9%，移民搬遷項目投資增長13.6%，實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

(三)強(qiáng)基礎(chǔ)：“三塊長板”領(lǐng)域投資快速增長。1-2月，與大數(shù)據(jù)相關(guān)的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資比上年同期增長29.4%，增速高于全省投資增速15.6個百分點;與大旅游相關(guān)的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)投資分別增長20.0%和17.9%，增速分別高于全省投資增速6.2個和4.1個百分點;與大生態(tài)相關(guān)的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資增長30.5%，增速高于全省投資增速16.7個百分點。

(四)促動能：新興領(lǐng)域投資快速增長促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快。一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長快速。1-2月，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年同期增長25.8%，增速高于全省投資增速12個百分點，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長45.9%。二是新興服務(wù)業(yè)投資增長快速。1-2月，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)投資分別增長16.8%、40.6%、22.6%、33.7%，增速均明顯高于全省投資增速。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資支撐作用持續(xù)穩(wěn)定。1-2月，全省裝備制造業(yè)投資增長11.0%，農(nóng)副食品加工、煙草制品業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)投資分別增長14.8%、10.7%和29.8%。四是高耗能行業(yè)投資占比下降。1-2月，全省高耗能行業(yè)投資增長2.2%，占全省投資比重為3.0%，比上年同期下降0.4個百分點。其中，非金屬礦物制品業(yè)增速同比下降9.1%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)分別增長5.7%和8.3%。

(五)釋活力：民間投資實現(xiàn)較快增長。隨著國家和省出臺的激發(fā)民間有效投資活力政策措施的深入實施，以及房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長，助推全省民間投資實現(xiàn)快速增長。1-2月，全省民間投資同比增長20.4%，增速高于全省投資增速6.6個百分點，其中，占民間投資比重較大的房地產(chǎn)開發(fā)投資增長18.0%，比上年同期提高18.1個百分點。

三、值得關(guān)注的問題

(一)基礎(chǔ)設(shè)施投資增速持續(xù)回落。1-2月，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資較上年同期增長10.2%，增速低于全省投資增速3.6個百分點，較上年同期下降8個百分點，較上年全年下降5.6個百分點，呈持續(xù)下降態(tài)勢。其中，交通運(yùn)輸和郵政業(yè)投資增長1.1%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增長16.1%，分別比上年同期下降12.2個百分點和5.7個百分點。1-2月這兩個重點行業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施投資中占比達(dá)到90.2%，兩大行業(yè)投資增速的持續(xù)回落，對全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落產(chǎn)生較大影響，從而影響全省投資持續(xù)增長。

(二)制造業(yè)投資占比下降。1-2月，全省制造業(yè)投資比上年同期增長11.4%，增速分別低于全省投資增速和工業(yè)投資增速2.4個百分點和2.9個百分點。制造業(yè)投資占全省投資和工業(yè)投資的比重分別為7.9%和59.4%，占比較上年同期分別下降0.1個百分點和1.5個百分點。制造業(yè)投資占比下降，對實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生較大影響。

(三)建設(shè)資金供應(yīng)總體偏緊，資金保障力度欠佳。一方面，中央對地方政府舉債融資、PPP項目及政府購買服務(wù)等進(jìn)行規(guī)范，地方政府融資渠道收窄，項目融資難度加大，全省對脫貧攻堅及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金方面需求較大，使得政府投資項目建設(shè)資金保障困難問題凸顯。另一方面，在市場低迷和成本上升的雙重擠壓下，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益不高，加之受國家宏觀調(diào)控政策的持續(xù)影響，金融機(jī)構(gòu)加大貸款審核力度、謹(jǐn)慎放貸，導(dǎo)致社會融資渠道減少，融資成本增高，使得企業(yè)融資更加困難，企業(yè)投資項目資金來源趨緊。1-2月，全省投資建設(shè)項目到位資金比上年同期增長7.7%，增速低于全省投資增速6.1個百分點，到位資金增長緩慢，對項目建設(shè)保障力度不夠，影響項目后續(xù)建設(shè)。

四、幾點建議

(一)加快推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐?；A(chǔ)設(shè)施作為全國性的短板，是國家投入的重點領(lǐng)域。各有關(guān)部門要積極對接國家“穩(wěn)投資”政策，做好項目前期規(guī)劃，爭取國家政策和項目要素支持，做大項目盤子。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護(hù)的重要抓手，抓好抓出成效，補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。

(二)以有效投入推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加大有效投資推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分利用各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、空間優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，積極謀劃智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，加快促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議部署，重點加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)采取措施加大資金保障力度。在積極做好風(fēng)險防控基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步采取有效措施拓寬在建項目融資渠道，開創(chuàng)新的融資模式，加大籌融資力度。正確處理滿足民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施改善的基本需求與防范地方政府債務(wù)風(fēng)險的關(guān)系，引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)積極配合政府及相關(guān)部門及時處置和化解風(fēng)險，采取更加有效的措施，確保重點項目資金保障。準(zhǔn)確把握國家項目投向，做足做深項目前期工作，積極爭取國家資金和專項企業(yè)債券的支持，加大金融機(jī)構(gòu)對在建項目合理融資需求的支持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作力度，推動銀企常態(tài)化對接，搭建好企業(yè)向銀行金融機(jī)構(gòu)融資的橋梁，為項目建設(shè)增添資金保障。

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