2013年注稅《稅收相關法律》預習：第一篇第一章(2)

　　第二節(jié) 行政主體

　　一、行政主體的概念

　　是指依法享有行政權力，能以自己的名義性質行政權，做出影響行政相對人權利義務的行政行為，并能獨立承擔由此產(chǎn)生的相應法律責任的社會組織。

　　二、行政主體的種類

　　(一)行政機關

　　1、中央行政機關

　　(1)國務院

　　(2)國務院組成部門

　　(3)國務院直屬機構

　　(4)國務院部委管理的國家局

　　(5)國務院辦事機構

　　(6)國務院直屬事業(yè)單位

　　2、地方行政機關

　　(1)地方各級人民政府

　　(2)地方各級人民政府的職能部門

　　(3)地方政府的派出機關

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　?、趨^(qū)公所

　?、劢值擂k事處

　　(4)地方政府的派出機關地位

　　不是一級人民政府，但實際履行政府職能，在一定區(qū)域內行使行政組織和管理權，并以自己的名義作出行政行為，對其行為后果承擔法律責任，因而是行政主體。其中行政公署的職能機關是行政主體，區(qū)公所和街道辦事處內設的辦事機構不能成為行政主體。

　　3、行政機關工作人員

　　公務員依法履行職責，與國家之間形成職務關系。在外部行政管理關系中，公務員代表行政機關，以所在行政機關的名義行使行政權，其行為的結果歸屬于相應的行政機關。

　　(二)法律、法規(guī)授權的組織

　　1、行政機構

　　(1)內部機構

　　(2)派出機構

　　地方人民政府的派出機關和派出機構的區(qū)別

　　(3)臨時機構

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　　2、企業(yè)組織

　　3、事業(yè)單位

　　4、社會團體

　　5、其他組織

　　(三)行政機關委托的組織

　　1、委托條件及規(guī)則

　　(1)委托必須有法律依據(jù);

　　(2)委托必須在法定權限內;

　　(3)必須委托符合法定條件的組織行使行政職權、實施行政行為;

　　(4)受委托組織必須在委托范圍內行使行政職權，不得再委托其他任何組織或個人行使委托的職權;

　　(5)必須履行書面委托手續(xù);

　　(6)委托行政機關必須對受委托組織的行為加強監(jiān)督，并對其行為的后果承擔法律責任。

　　【多選題】下列選項中，屬于政府職能部門的派出機構的有(　　)。

　　A.自來水公司營業(yè)部

　　B.工商所

　　C.公安派出所

　　D.消費者協(xié)會

　　E.財政所

　　【答案】BCE

　　【解析】自來水公司營業(yè)部屬于企業(yè)組織;消費者協(xié)會屬于社會團體。

　　【多選題】按照行政法的規(guī)定，下述關于行政機關委托的組織表述正確的是(　　)。

　　A.行政機關委托必須具有法律依據(jù)

　　B.行政機關委托的組織必須具有行政主體資格

　　C.行政機關委托的組織以自己名義實施行政行為

　　D.行政機關委托的組織可以將委托事務再委托其他組織行使

　　E.行政機關委托的組織的行為后果由委托的行政機關承擔

　　【答案】AE

　　【解析】考查行政機關委托的規(guī)則和條件。行政機關委托必須具有法律依據(jù)，選項A正確。行政機關委托的組織不具有獨立的主體資格，不是行政主體，選項B錯誤。行政機關委托的組織在行使行政權時，是以委托機關名義行使的，而不是自己的名義，選項C錯誤。接受委托的組織不得再委托其他組織或者個人實施行政行為，選項D錯誤。由于行政機關委托的組織只能以委托機關的名義行使行政權，因此在行政訴訟或行政復議中不具有被告或被申請人的資格，其行為后果由委托的行政機關承擔，選項E正確。

　　2、行政機關委托的組織與法律、法規(guī)授權的組織的區(qū)別

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