2012年稅收相關法律 復習資料：行政復議程序(2)

　　二、行政復議的審理

　　行政復議的審理，是行政復議機關對受理的行政爭議案件進行合法性和適當性審查，并最終作出復議決定的過程，是行政復議程序的核心。

　　(一)審查的內(nèi)容

　　1、對事實的審查。

　　2、對主體的審查。

　　(1)執(zhí)法主體存在的組織法依據(jù);(2)執(zhí)法主體的權(quán)限依據(jù)。

　　3、對權(quán)限的審查。

　　(1)是否越權(quán)的審查。

　?、贌o權(quán)限的越權(quán);②有權(quán)限的越權(quán);③內(nèi)容上的越權(quán)。

　　(2)是否濫用行政職權(quán)的審查。

　　4、對依據(jù)的審查。

　　如果經(jīng)行政復議審理認為被申請人行政機關具體行政行為適用規(guī)范性質(zhì)錯誤、適用無效規(guī)范、越權(quán)適用規(guī)范、規(guī)避應適用規(guī)范、適用規(guī)范條款錯誤、適用規(guī)范對象錯誤，則被申請復議的具體行政行為構(gòu)成適用依據(jù)錯誤。

　　5、對程序的審查。

　　如果被申請復議的具體行政行為存在步驟違法、順序違法、不遵守法定時限或者方式違反法律規(guī)定，則構(gòu)成違反法定程序，復議機關應當撤銷、變更或者確認其違法。

　　6、適當性審查。

　　(二)審理期限

　　1、根據(jù)規(guī)定，行政復議機關受理復議申請的，應當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定;但是法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的除外。

　　2、根據(jù)規(guī)定，補正申請材料所用時間、協(xié)商確定或者指定受理機關所用時間、行政復議期間專門事項鑒定所用時間以及現(xiàn)場勘驗所用時間均不計入行政復議審理期限。

　　(三)審理依據(jù)

　　行政復議機關審理復議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關依法指定的和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。

　　(四)審理方式

　　行政復議原則上采取書面審查的辦法;行政復議機構(gòu)審理行政復議案件，應當由2名以上行政復議人員參加。

　　(五)審理中的其他有關問題

　　1、復議申請的撤回。

　　申請人在行政復議決定作出前自愿撤回行政復議申請的，經(jīng)行政復議機構(gòu)同意，可以撤回。申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。

　　提示：申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的不可以撤回。

　　2、復議期間具體行政行為的效力。根據(jù)規(guī)定，復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但在下列情況下，可以停止執(zhí)行：

　　(1)被申請人認為需要停止執(zhí)行的;

　　(2)行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的;

　　(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;

　　(4)法律(不包括行政法規(guī))規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　3、證據(jù)的收集。

　　在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據(jù)。

　　4、行政復議人員在審理期限的權(quán)利和義務。

　　行政復議人員向有關組織和人員調(diào)查取證時，可以查閱、復制、調(diào)取有關文件和資料，向有關人員詢問。調(diào)查取證時，行政復議人員不得少于2人，并應當向當事人或有關人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應當配合行政復議人員的工作，不得拒絕和阻撓。

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