2012年稅收相關(guān)法律 資料：行政復(fù)議參加人

　　一、行政復(fù)議申請(qǐng)人

　　申請(qǐng)人必須是行政相對(duì)人，包括公民、法人或其他組織，包括外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人。

　　(一)行政復(fù)議申請(qǐng)人資格轉(zhuǎn)移的情況是：

　　1、有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議;

　　2、有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(二)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人及復(fù)議代表人作了一些規(guī)定，主要包括：

　　1、合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請(qǐng)人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議;其他合伙組織(如個(gè)人合伙)申請(qǐng)行政復(fù)議的，由合伙人共同申請(qǐng)行政復(fù)議。不具備法人資格的其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議;沒(méi)有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。

　　2、股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　3、同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

　　二、行政復(fù)議被申請(qǐng)人

　　行政復(fù)議被申請(qǐng)人，是指作出被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為的行政主體。

　　根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，行政復(fù)議被申請(qǐng)人主要有以下幾種情形：

　　1、兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被申請(qǐng)人。

　　如：工商局、公安局在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，拘留了一個(gè)人。應(yīng)該告公安局和工商局，因?yàn)槭锹?lián)合執(zhí)法。

　　2、行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人。行政機(jī)關(guān)與其他組織(非行政主體)以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

　　3、行政機(jī)關(guān)委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

　　4、下級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

　　5、對(duì)政府工作部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，該派出機(jī)構(gòu)為被申請(qǐng)人。

　　6、行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

　　三、行政復(fù)議第三人

　　行政復(fù)議第三人，是指因與被申請(qǐng)的具體行政行為有利害關(guān)系，通過(guò)申請(qǐng)或者復(fù)議機(jī)構(gòu)通知，參加到復(fù)議中的除申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織。第三人在行政復(fù)議中具有獨(dú)立的法律地位，不是申請(qǐng)人也不是被申請(qǐng)人。第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議，可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　1、治安行政處罰案件中的被處罰人或者權(quán)益受被處罰人侵害的人。在行政復(fù)議中，如果被處罰人提起行政復(fù)議，則受害人為第三人。

　　舉例：甲將乙打傷，公安機(jī)關(guān)對(duì)甲進(jìn)行處罰，甲認(rèn)定處罰過(guò)重，可以提起行政復(fù)議，此時(shí)乙是行政復(fù)議的第三人。

　　2、行政處罰案件中的共同被處罰人。

　　舉例：政法大學(xué)因考試作弊開(kāi)除14個(gè)學(xué)生，假如有7個(gè)學(xué)生向北京市教委申請(qǐng)復(fù)議，這7個(gè)人就是申請(qǐng)人，另外7個(gè)人就是申請(qǐng)人型第三人。

　　3、產(chǎn)品質(zhì)量處罰案件中的生產(chǎn)者。

　　在產(chǎn)品質(zhì)量處罰案件中，被處罰人往往是銷(xiāo)售者，工商機(jī)關(guān)或質(zhì)量監(jiān)察機(jī)關(guān)在對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行檢查的時(shí)候，若發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，會(huì)直接對(duì)銷(xiāo)售者進(jìn)行處罰。此時(shí)，若銷(xiāo)售者提起行政復(fù)議，生產(chǎn)者為第三人。

　　4、行政裁決、行政確權(quán)復(fù)議案件中的一方當(dāng)事人。

　　5、兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)，針對(duì)同一行政相對(duì)人各自作出互相矛盾的具體行政行為，行政相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議，作出具體行政行為的另一個(gè)行政機(jī)關(guān)可以作為第三人。

　　舉例：公安、工商基于同一事實(shí)，針對(duì)同一行政相對(duì)人王某各自作出互相矛盾的處罰，王某申請(qǐng)了公安，工商局就是被申請(qǐng)人型的第三人。

　　【例題】根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為(　)參加行政復(fù)議。(2010年)

　　A、案外人 B、共同被申請(qǐng)人

　　C、共同申請(qǐng)人 D、第三人

　　答案：D

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