2012年稅收相關(guān)法律 輔導(dǎo)資料：行政行為(5)

　　二、抽象行政行為$lesson$

　　(一)抽象行政行為的概念與特征

　　1、概念：抽象行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)針對不特定的人和事制定出來的具有普遍約束力的行為規(guī)則，包括行政法規(guī)、行政規(guī)章，具有普遍約束力的決定、命令等。

　　2、特征：(1)對象的普遍性;(2)效力的普遍性和持續(xù)性;(3)準(zhǔn)立法性;(4)不可訴性。

　　【例題】省級人民政府制定的具有普遍約束力的稅收規(guī)章的行為，在行政法理論上屬于(　)。

　　A、行政立法　　 B、不可訴 C、行政執(zhí)法

　　D、雙方行政行為 E、抽象行政行為

　　答案：ABE

　　(二)行政立法

　　1、行政立法的主體

　　我國法律規(guī)定，行政立法主體包括國務(wù)院，國務(wù)院各部、各委員會(huì)，國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府，國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府。

　　2、行政立法的分類

　　(1)依行政立法權(quán)的來源不同，可分為一般授權(quán)立法與特別授權(quán)立法。

　　(2)依行政立法的主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法。

　　(3)依行政立法的內(nèi)容、目的不同，可分為執(zhí)行性、補(bǔ)充性、試驗(yàn)性立法。

　　【例題1】根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，行政立法主體包括(　)。

　　A、全國人大及其常委會(huì)

　　B、國務(wù)院及其部委、直屬機(jī)構(gòu)

　　C、省、自治區(qū)、直轄市人民政府

　　D、省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)

　　E、省政府所在地的市的人民政府

　　答案：BCE

　　【例題2】根據(jù)我國行政法理論和法律規(guī)定，有權(quán)制定行政規(guī)章的主體有(　)。(2009年)

　　A、交通運(yùn)輸部 B、國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)C、人力資源與社會(huì)保障部

　　D、國務(wù)院辦公廳 E、海關(guān)總署

　　答案：ABCE

　　解析：行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章是由國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)制定的。地方規(guī)章是由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民政府制定的。國務(wù)院辦公廳是國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)，不具有行政主體資格，無權(quán)制定行政規(guī)章。

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