2012年稅收相關(guān)法律 輔導資料：行政主體(4)

　　(二)行政機關(guān)委托的組織$lesson$

　　1、委托條件及規(guī)則

　　(1)委托必須有法律依據(jù)。沒有法定依據(jù)的委托是不合法的，也是無效的。

　　(2)委托必須在法定權(quán)限內(nèi)，超越權(quán)限的委托無效。

　　(3)必須委托符合法定條件的組織行使行政職權(quán)、實施行政行為。

　　(4)受委托組織必須在委托范圍內(nèi)行使行政職權(quán)，不得再委托其他任何組織或個人行使委托的職權(quán)。

　　(5)必須履行書面委托手續(xù)。在書面委托中，要明確委托的范圍、權(quán)限、期限及相應要求。

　　(6)必須對受委托組織的行為加強監(jiān)督，并對其行為的后果承擔法律責任。

　　2、行政機關(guān)委托的組織應具備的條件

　　盡管受委托組織必須以委托機關(guān)名義實施行政行為、必須在委托范圍內(nèi)實施行政行為、不得再委托其他組織或者個人實施行政行為等。

　　(三)行政機關(guān)委托的組織與法律、法規(guī)授權(quán)的組織的區(qū)別

　　1、所行使的行政權(quán)力來源不同。

　　2、行使行政權(quán)的方式不同。行政機關(guān)委托的組織基于委托取得的行政權(quán)不能獨立行使，必須以委托機關(guān)的名義行使;法律、法規(guī)授權(quán)的組織可以自己名義行使行政權(quán)。

　　3、法律地位和行為的后果不同。

　　【例題】下列關(guān)于行政委托和行政授權(quán)的表述中正確的是(　)。

　　A、行政授權(quán)必須以法律法規(guī)和規(guī)章的明文規(guī)定為依據(jù)，行政委托不需要法律、法規(guī)或規(guī)章上的依據(jù)

　　B、行政委托通常是要式的，在某些情況下可以口頭委托

　　C、法律法規(guī)授權(quán)的組織不是行政機關(guān)而是行政主體

　　D、行政授權(quán)的法律后果由被授權(quán)方承擔，行政委托的法律后果由委托的行政機關(guān)承擔

　　答案：CD

　　解析：A項是錯誤的，一是行政授權(quán)不能以規(guī)章為依據(jù)，二是行政委托也必須以法律法規(guī)和規(guī)章作為法律依據(jù);B項也是錯誤的，行政委托必須履行書面的委托手續(xù)，因此，行政委托必須是要式的;C項是正確的。法律法規(guī)授權(quán)的組織其行政權(quán)來源于法律、法規(guī)的授權(quán)，可以以自己的名義行使，并能承擔行為的對外法律責任，因此是授權(quán)行政主體。法律法規(guī)授權(quán)的組織可以是行政機構(gòu)，企業(yè)組織、事業(yè)單位等，因此不是行政機關(guān)，但是行使所授職權(quán)時享有與行政機關(guān)相同的法律地位;D項是正確的，法律、法規(guī)授權(quán)的組織，其行為的法律后果由被授權(quán)的組織承擔。接受行政委托組織，其行為法律后果由委托的行政機關(guān)承擔。

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