2012年稅收相關法律 預習指導：第七章(2)

　　第二節(jié) 人民法院受理行政案件的范圍$lesson$

　　一、行政訴訟受理案件的范圍

　　1、對行政處罰不服的案件;

　　2、對行政強制措施不服的案件;

　　3、行政機關侵犯法定經(jīng)營自主權的案件;

　　4、行政主體拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復的案件;

　　5、行政主體拒絕履行保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責或者不予答復的案件;

　　6、認為行政主體沒有依法發(fā)給撫恤金的案件;

　　7、認為行政主體違法要求履行義務的案件;

　　8、認為行政主體侵犯其人身權、財產(chǎn)權的案件;

　　9、其他法律、法規(guī)規(guī)定的案件;

　　提示：法院可以受理行政主體對受害人申請賠償不予答復或者受害人對行政主體作出的賠償數(shù)額有異議而引起的行政案件。

　　二、不受理的案件

　　1、國防、外交等國家行為。

　　2、行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。

　　3、行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定。

　　提示：《公務員法》第九十條規(guī)定，公務員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內向原處理機關申請復核;對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內，按照規(guī)定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴;也可以不經(jīng)復核，自知道該人事處理之日起三十日內直接提出申訴：(一)處分;(二)辭退或者取消錄用;(三)降職;(四)定期考核定為不稱職;(五)免職;(六)申請辭職、提前退休未予批準;(七)未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇;(八)法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

　　4、法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

　　5、公安、國家安全等機關依照《刑事訴訟法》的明確授權實施的行為。

　　解釋：這類行為既包括這些機關在刑事案件的立案偵查中所采取的拘傳、取保候審、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等刑事強制措施，也包括在偵查過程中為搜集、取得證據(jù)而采取的諸如勘驗、檢查、搜查行為，對物證、書證的扣押、鑒定等行為。

　　6、調解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為。

　　7、不具有強制力的行政指導行為。

　　8、駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為。

　　舉例：行政機關把一塊土地確權給了甲村，乙村不服，沒有復議也沒有起訴，過了期限以后，行政確權行為有了絕對的確定力。如果乙村去信訪，有權機關認為當年的確權行為沒有錯。乙村不能對后來的維持當年確權行為的重復處理行為提起訴訟。因為后來的行為對其權利、義務影響沒有變化，此時法院不受理。

　　9、對公民、法人或其他組織權利義務不產(chǎn)生實際影響的行為;如：行政處罰告知行為。

　　【例題】根據(jù)法律和司法解釋的規(guī)定，下列情形中不屬于行政訴訟受案范圍的是(　)。(2006年)

　　A、區(qū)監(jiān)察局對甲公司的法定代表人吳某進行違紀審查，在檢查甲、乙公司合作開發(fā)某房地產(chǎn)項目的財務資料后，向銀行發(fā)出凍結乙公司銀行資金30萬元的書面通知，乙公司對通知不服向法院起訴

　　B、區(qū)人民政府決定處分某塊土地，該土地系某村集體所有，土地使用權由某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依據(jù)土地承包合同取得，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對決定不服向法院起訴

　　C、市國稅局稽查局查實某企業(yè)有偷稅行為，經(jīng)審理后向該企業(yè)送達《稅務行政處罰事項告知書》，擬處所偷稅款一倍的罰款，該企業(yè)對處罰告知行為不服向法院起訴――對公民、法人或者其他組織權利義務不產(chǎn)生實際影響的行為

　　D、市經(jīng)濟發(fā)展局根據(jù)甲公司的申請，作出乙公司退出合營公司并恢復確認甲公司合營公司股東地位的批復，乙公司對批復不服向法院起訴

　　答案：C

　　解析：本題考核點是行政訴訟不予受理的案件范圍?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋規(guī)定》：公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：……(六)對公民、法人或者其他組織權利義務不產(chǎn)生實際影響的行為。本題中選項C屬于行政處罰告知行為，對相對人的權利義務尚未產(chǎn)生實際影響，所以不屬于行政訴訟受案范圍。

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