2012年稅收相關法律 預習指導：第三章(5)

　　第三節(jié)　具體行政行為$lesson$

　　一、行政征收

　　1、行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強制方式無償取得相對方財產(chǎn)所有權的一種具體行政行為。行政征收的實施必須以相對方負有行政法上的繳納義務為前提。

　　2、行政征收內(nèi)容主要有：稅收征收，建設資金征收，資源費征收，排污費征收，管理費征收，滯納金征收。

　　三、行政確認

　　1、行政確認，是指行政主體依法對相對方的法律地位、法律關系和法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。行政確認是要式的、羈束的、申請作出的行政行為。

　　2、行政確認的形式主要有：認定，認可，證明，登記，批準，鑒證，行政鑒定。

　　【例題】根據(jù)行政法理論，行政確認行為是(　)行政行為。

　　A、要式　　B、羈束　　C、自由裁量　　D、具體　　E、不要式

　　答案：ABD

　　四、行政監(jiān)督

　　1、行政監(jiān)督，是指行政主體依法定職權，對相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。行政監(jiān)督行為的性質(zhì)是一種依職權的、單方的、相對獨立的具體行政行為。

　　2、最常見的行政監(jiān)督檢查方法有：檢查、審查、調(diào)查、查驗、檢驗、勘驗、鑒定、登記、統(tǒng)計等。

　　【例題】稅務機關依法實施稅務檢查行為屬于(　)。

　　A、行政確認行為　　　　B、要式的行政行為

　　C、行政強制執(zhí)行行為　　D、依職權的行政行為

　　E、具體的行政行為

　　答案：BDE

　　六、行政強制

　　行政強制，是指行政主體為了保障行政管理的順利進行，通過依法采取強制手段，迫使拒不履行行政法義務或不執(zhí)行行政處理決定的相對方履行義務或執(zhí)行行政處理決定;或者出于維護社會秩序或保護公民人身健康、安全的需要，對相對方的人身或財產(chǎn)采取緊急性、即時性強制措施的具體行政行為的總稱。

　　我國行政強制執(zhí)行的實施，以行政機關申請人民法院強制執(zhí)行為主，自己獨立實施強制執(zhí)行為輔。

　　1、人身強制措施與財產(chǎn)強制措施

　　(1)人身的強制措施如強制拘留、強制扣留、強制遣返、強制隔離、強制治療、強制履行等。

　　(2)財產(chǎn)的強制措施，是指行政主體對負有履行法定財產(chǎn)義務卻拒不履行義務的相對方所采取的迫使其履行義務或達到與履行義務相同狀態(tài)的強制措施。如凍結、扣押、查封、劃撥、強行拆除、強制許可、變價出售等。

　　2、即時性強制行為與執(zhí)行性強制行為

　　(1)即時性行政強制措施是法律賦予某些特定行政機關的一種緊急處置權。包括強制帶離現(xiàn)場、盤問，使用警械、武器，強制檢疫、強制治療等。

　　(2)執(zhí)行性行政強制措施，如查封、扣押、凍結、劃撥、扣繳、強制收購、限價出售等直接強制執(zhí)行措施和代履行、執(zhí)行罰等間接強制執(zhí)行措施。

　　概念解釋：代履行: 是指義務人逾期不履行行政法義務，由他人代為履行可以達到相同目的的，行政機關可以自己代為履行或者委托第三人代為履行，向義務人征收代履行費用的強制執(zhí)行制度。主要適用于該行政法義務屬于可以由他人代替履行的作為義務，如排除障礙、強制拆除等。

　　執(zhí)行罰:是指義務人逾期不履行行政法義務，由行政機關迫使義務人繳納強制金以促使其履行義務的強制行政制度。例如，行政機關向逾期繳納罰款的被處罰人每日加收3%的罰款，以促其繳納罰款的行為就屬于執(zhí)行罰。

　　【例題】下列行為屬于即時性強制的是(　)。

　　A、警察將醉酒鬧事的人強行帶離現(xiàn)場

　　B、強行收購

　　C、劃撥財產(chǎn)

　　D、執(zhí)行罰

　　答案：A

　　七、行政給付

　　1、行政給付，是指行政主體對公民在年老、疾病或喪失勞動能力或其他特殊情況下，依照法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)利益或與物質(zhì)有關的權益的具體行政行為。

　　2、行政給付的形式有：發(fā)放退休金、退職金、失業(yè)救濟金、社會保險金、最低生活保障費、安置、補助、撫恤、優(yōu)待、救災扶貧等。

　　【例題】行政給付的形式可以概括為(　)。

　　A、安置與補助　　B、撫恤　　C、優(yōu)待　　D、獎勵　　E、救災扶貧

　　答案：ABCE

　　解析：行政給付的形式有：安置，補助，撫恤，優(yōu)待，救災扶貧。本題中，D項“獎勵”不屬于行政給付的形式，因此不應選。故選項A、B、c、E正確。

　　八、行政裁決

　　1、行政裁決，是指法律授權的特定行政主體依法律授權，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事侵權損害糾紛進行審查，并就各方責任的承擔作出裁斷的具體行政行為。

　　2、行政裁決的對象是特定的民事糾紛。如：賠償糾紛裁決：商標權、專利權;補償糾紛裁決：拆遷補償

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