2022年稅務(wù)師涉稅法律知識點(diǎn)總結(jié)：行政主體及其行政職權(quán)

行政主體

概念

依法享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，作出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會組織(權(quán)、名、責(zé))

行政主體，包括行政機(jī)關(guān)和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)行使一定行政職權(quán)的特定社會組織(被授權(quán)的組織)

特征

行政主體是社會組織(而非個人)

任何個人，包括國家機(jī)關(guān)工作人員，都不能成為行政主體

行政主體是享有行政權(quán)力的組織(權(quán))

行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織(名)

行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)一般不是行政主體

受委托的組織不是行政主體，因?yàn)槠渲荒芤晕袡C(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政行為，而不能以自己的名義實(shí)施(舉例：房屋征收部門委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作)

行政主體是能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織(責(zé))

行政主體的行政職權(quán)

1.行政職權(quán)的概念與特征

概念

行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，也是行政主體實(shí)施國家行政管理活動的資格及權(quán)能

特征

具有權(quán)力的一般屬性，如強(qiáng)制性、命令性、執(zhí)行性等

公益性行政職權(quán)的設(shè)定與行使不是以行政主體自身的利益為目的，而是以國家和社會的公共利益為目的

優(yōu)益性行政主體行使行政職權(quán)時依法享有的優(yōu)先權(quán)和受益權(quán)，合稱行政優(yōu)益權(quán)

行政優(yōu)益權(quán)，是國家為確保行政主體有效地行使職權(quán)，切實(shí)地履行職責(zé)，圓滿實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)，以法律、法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務(wù)上或物質(zhì)上優(yōu)益條件的資格

支配性行政職權(quán)一經(jīng)行使，在沒有被國家有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷之前，即使違法或不當(dāng)，也被推定為有效，相對人必須遵守執(zhí)行。在行政復(fù)議和行政訴訟期間，只要沒有法律上的特別規(guī)定，原則上不停止該行政行為的執(zhí)行

不可自由處分性①不得隨意轉(zhuǎn)移：只有符合法定條件，行政職權(quán)才能轉(zhuǎn)移，如法律法規(guī)授權(quán)和行政委托

②不得隨意放棄或拋棄

2.行政職權(quán)的內(nèi)容

行政立法權(quán)：行政主體制定和發(fā)布行政法規(guī)、行政規(guī)章及其他規(guī)范性文件的權(quán)力并不是所有行政主體都享有行政立法權(quán)

行政解釋權(quán)：行政主體依法對法律、行政法規(guī)和規(guī)章未明確規(guī)定的事項(xiàng)作出具體說明和補(bǔ)充的權(quán)力(行政立法權(quán)的補(bǔ)充)

行政決定權(quán)：行政主體依法對行政管理中的具體事宜的處理權(quán)，如：市、縣級人民政府作出房屋征收決定，以及一定條件下作出房屋征收補(bǔ)償決定的權(quán)力

行政許可權(quán)：行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政相對人的申請，在法定許可職權(quán)范圍內(nèi)，以書面證照或者其他方式允許相對人從事特定活動的權(quán)力(行政許可系依申請作出)

行政命令權(quán)：行政主體在國家行政管理過程中依法要求特定的人或不特定的人作出一定行為或不作出一定行為，要求相對人必須服從的權(quán)力，如：行政機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為

行政執(zhí)行權(quán)：行政主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或者有關(guān)上級機(jī)關(guān)的決定和命令等，在其所轄范圍內(nèi)具體執(zhí)行行政事務(wù)的權(quán)力(未經(jīng)法律規(guī)范允許或者無法定依據(jù)的行政執(zhí)行權(quán)不得行使)

行政監(jiān)督檢查權(quán)：行政主體依法對相對人履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力，如：稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人的納稅情況進(jìn)行檢查等

行政強(qiáng)制權(quán)：行政主體對相對人依法采取行政強(qiáng)制措施或者作出行政強(qiáng)制執(zhí)行行為的權(quán)力，包括：采取行政強(qiáng)制措施權(quán)和行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)

行政處罰權(quán)：行政主體對其所轄范圍內(nèi)的行政相對人違反有關(guān)行政法律規(guī)范的行為(包括某些未依法履行義務(wù)的行為)，依法實(shí)施懲戒的權(quán)力

行政司法權(quán)：行政主體作為第三方，在法定范圍內(nèi)對一定的行政糾紛和民事糾紛進(jìn)行準(zhǔn)司法性裁判處理的權(quán)力，包括：行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議處理權(quán)等(本質(zhì)上仍為行政活動而非司法活動)

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