2018年稅務(wù)師《涉稅服務(wù)法律》第一章行政行為基本理論

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　　行政行為基本理論

　　1.行政行為，又稱行政法律行為，是指行政主體實(shí)施行政管理和服務(wù)活動(dòng)、行使行政職權(quán)或履行行政服務(wù)職能過程中所作的具有法律意義的、旨在產(chǎn)生某種行政法律效果的行為。

　　2.行政行為的特征

　　(1)從屬法律性：任何行政行為必須有法律依據(jù);

　　(2)裁量性：立法通常賦予行政機(jī)關(guān)一定的裁量權(quán)，以便其能靈活地處理新的行政關(guān)系;

　　(3)單方意志性：無需與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意;

　　(4)效力先定性：行政行為一經(jīng)作出，即被推定有效，未被國家有權(quán)機(jī)關(guān)依法宣布為違法無效之前，對(duì)行政機(jī)關(guān)本身和行政相對(duì)方以及其他國家機(jī)關(guān)具有約束力;

　　(5)強(qiáng)制性：以國家強(qiáng)制力做后盾保證其得以實(shí)施。

　　3.行政行為的內(nèi)容

　　(1)賦予權(quán)益或課以義務(wù);

　　(2)剝奪權(quán)益或免除義務(wù);

　　(3)變更法律地位;

　　(4)確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。

　　4.行政行為的效力

　　(1)確定力

　?、?ldquo;行政主體”非依法定理由和程序，不得隨意改變其行為內(nèi)容，或就同一事項(xiàng)重新作出行政行為;

　?、?ldquo;行政相對(duì)人”不得否認(rèn)行政行為的內(nèi)容或隨意改變行為內(nèi)容，非依法也不得請(qǐng)求改變行政行為;

　?、?ldquo;行政主體和行政相對(duì)人以外的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民”不得否認(rèn)或拒絕行政行為所確認(rèn)的事實(shí)和法律關(guān)系。

　　(2)拘束力：對(duì)行政主體、行政相對(duì)人、有關(guān)人員或組織均有約束力。

　　(3)公定力：一經(jīng)作出推定為合法有效。

　　(4)執(zhí)行力：行政行為生效后，行政主體“依法”有權(quán)采取一定手段，使行政行業(yè)的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)。

　　5.行政行為的分類(★★★)

　　6.行政行為的合法要件

　　(1)行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法;

　　(2)行政行為應(yīng)當(dāng)在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施;

　　(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng);

　　(4)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。

　　7.行政行為的無效、撤銷和廢止

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