2014社會工作者初級《綜合能力》重點(diǎn):社會工作行政

　　第七章社會工作行政

　　一、本章的主要知識點(diǎn)

　　(一)社會服務(wù)方案策劃

　　(二)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的類型與運(yùn)作

　　(三)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的志愿者管理

　　(四)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌資方式

　　(五)社會工作督導(dǎo)的對象與內(nèi)容

　　二、本章的主要內(nèi)容

　　(一)社會行政的定義與功能

　　1、社會工作行政定義：

　　基德尼夫：社會工作行政是將社會政策轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)的過程;這個過程是雙向的，一是將社會政策變?yōu)榫唧w服務(wù);二是積累經(jīng)驗(yàn)，以建議修訂社會政策;斯基德莫爾：社會工作行政是機(jī)構(gòu)內(nèi)的工作人員將機(jī)構(gòu)政策轉(zhuǎn)換成服務(wù)的行動過程。包括執(zhí)行者、團(tuán)隊(duì)成員間的關(guān)系;最常用的方法為計(jì)劃、組織、人事、指導(dǎo)、控制等活動。

　　2、社會工作行政的功能：

　　將社會政策變?yōu)樯鐣?wù)行動; 合理運(yùn)用資源，促進(jìn)有效服務(wù);總結(jié)社會政策的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，提出修訂建議;

　　(二)社會服務(wù)方案策劃

　　1、社會服務(wù)策劃的類型：管制性策劃、指導(dǎo)性策劃、分配性策劃;

　　2、社會服務(wù)策劃的形式：戰(zhàn)略性策劃、方案發(fā)展策劃、問題解決策劃、創(chuàng)新策劃。

　　3、社會服務(wù)策劃的步驟：

　　第一，問題認(rèn)識和分析階段：

　　(1)問題的認(rèn)識和分析：問題認(rèn)識工作表、分支法;

　　(2)需要評估：界定危機(jī)人口、目標(biāo)對象人口、求助者或受影響的人口;

　　第二，目標(biāo)制定階段：

　　(1)界定總目標(biāo)和影響性目標(biāo);

　　(2)建立目標(biāo)的優(yōu)先次序;

　　第三，方案安排階段：

　　(1)制定各種可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行性方案;

　　(2)選擇理想的可行方案;

　　(3)決定資源需求和爭取資源分配;

　　(4)制定行動計(jì)劃。

　　第四，考慮服務(wù)的評估：檢驗(yàn)各項(xiàng)行動計(jì)劃中所要推行的“方案活動”是否根據(jù)原定計(jì)劃和日期推行和完成，更重要的是，確定的方案活動目標(biāo)是否達(dá)到以及達(dá)到的程度如何;方案評估分為過程評估和結(jié)果評估。

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　　(三)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的類型與運(yùn)作

　　1、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)：

　　通常是指由政府、社會團(tuán)體或個人興辦的，通過社會福利從業(yè)人員，包括專業(yè)社會工作者、半專業(yè)的服務(wù)人員、輔助工作人員等，為特定的服務(wù)對象提供服務(wù)的非營利組織;

　　主要有政府部門(規(guī)模大，服務(wù)類型和人數(shù)多;提供法律責(zé)任內(nèi)的服務(wù)、社會保障計(jì)劃、服務(wù)策劃和協(xié)調(diào)、社會福利經(jīng)費(fèi)的提供和監(jiān)督等)和民辦機(jī)構(gòu)(規(guī)模和人力資源差異大，有些機(jī)構(gòu)只有一種類型，服務(wù)對象比較單一，提供具體的福利服務(wù));

　　2、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)：

　　(1)非營利機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)主要來源于政府撥款、社會捐助或國際援助，宗旨是為服務(wù)對象謀取福利和促進(jìn)社會進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)施與而不在意回報(bào);

　　(2)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)建立明確的使命、宗旨、目標(biāo)、服務(wù)重點(diǎn)和服務(wù)承諾，強(qiáng)調(diào)社會使命和社會責(zé)任;

　　(3)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要功能是提供福利服務(wù)，從業(yè)人員以社會工作者為主，也包括其他專業(yè)人員;

　　3、服務(wù)機(jī)構(gòu)的類型：

　　(1)一般類型：政府主管社會保障(福利)事務(wù)的行政機(jī)構(gòu);從事公共服務(wù)、公益服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　中國類型：1、政府：民政部、勞動和社會保障部等;

　　(2)群團(tuán)組織：共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工會、老齡工作委員會、殘疾人聯(lián)合會和紅十字會;

　　(3)社會公益類事業(yè)單位：行政支持類、社會公益類(公益一類：主要承擔(dān)政府規(guī)定的社會公益性服務(wù)任務(wù)，面向社會無償提供公益服務(wù);公益二類：面向社會提供公益服務(wù);)經(jīng)營開發(fā)類;

　　(4)社會服務(wù)類民間組織：(1)由政府支持的民間組織，如中華慈善總會、中國青少年發(fā)展基金會、中國扶貧基金會、中國社會工作協(xié)會;(2)純民間組織：完全依靠社會捐助和收費(fèi)服務(wù)支持的社會服務(wù)機(jī)構(gòu); (3)契約型社會工作服務(wù)組織：政府購買服務(wù)改革趨勢下成立的組織;

　　4、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)類型：

　　(1)直線式組織結(jié)構(gòu)：由上而下分成若干層級，只有直線和垂直關(guān)系;

　　(2)直線參謀式結(jié)構(gòu)：層級之間存在者水平和垂直關(guān)系，而參謀作為老師有責(zé)任來協(xié)助直線部門的管理者;

　　(3)功能職權(quán)式結(jié)構(gòu)：在直線參謀式組織結(jié)構(gòu)中，將參謀職權(quán)部門化，在特定工作范圍內(nèi)，可以直接對其他管理人員下達(dá)命令。

　　5、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作：

　　(1)授權(quán)：授權(quán)任務(wù);授予權(quán)力;對所授權(quán)力要進(jìn)行明確的限制;

　　(2)協(xié)調(diào);

　　(3)溝通;

　　(四)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的志愿者管理

　　1、志愿者：

　　指那些沒有報(bào)酬，到公立或志愿服務(wù)組織自由奉獻(xiàn)的人們，他們從事各種類型的社會福利服務(wù);身份要素包括：根據(jù)自由的意愿選擇;不計(jì)金錢財(cái)物的籌賞;以具體的行動參與、投入;所作所為是滿足社會的需要;

　　2、志愿者需要管理：

　　(1)志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的志愿工作越來越多，加上受到政府或社會贊助者對其產(chǎn)生的期待壓力;

　　(2)社會越來越關(guān)注志愿服務(wù)所帶來的負(fù)面效果，這也迫使社會服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理那些由志愿者提供服務(wù)的方案;

　　(3)志愿者在奉獻(xiàn)時(shí)間、知識和技能時(shí)，更重視自我的收獲;

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　　3、志愿者管理步驟：

　　第一，需要評估與方案規(guī)劃：志愿者評估、機(jī)構(gòu)本身評估和服務(wù)對象需要評估;

　　第二，工作發(fā)展與設(shè)計(jì)：撰寫“志愿服務(wù)工作說明書”，明確工作任務(wù)、技能和工作成果;

　　第三，招募：散發(fā)招募傳單和海報(bào)，聯(lián)絡(luò)各種組織;

　　第四，面談與簽約：

　　第五，迎新說明與訓(xùn)練：認(rèn)識志愿服務(wù)的意義;培訓(xùn)技巧、知識;提升服務(wù)信心，挖掘潛能;

　　第六，督導(dǎo)與激勵;

　　第七，獎勵表揚(yáng);

　　第八，評估。

　　(五)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌資方式

　　1、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金來源：

　　(1)政府資助：一般通過購買服務(wù)和獎勵來實(shí)現(xiàn);

　　(2)民間捐助：個人、企業(yè)、基金會的慈善捐款;

　　(3)商業(yè)交易：服務(wù)收費(fèi)，出售商品的收益等。

　　2、捐款動機(jī)分析：

　　(1)個人捐助：個人需要動機(jī)：建立自尊和自我肯定;得到別人肯定，建立社會形象;成為習(xí)慣;外界影響動機(jī)：受親戚、朋友、同事的影響而捐款;利他動機(jī);

　　(2)企業(yè)捐款：市場營銷;公共關(guān)系;自我利益;稅法策略;社會聯(lián)誼(俱樂部);

　　3、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌資方法：

　　(1)項(xiàng)目申請：要想獲得政府、基金會的支持，一般要寫項(xiàng)目申請書;

　　(2)私人懇請與電話勸募：私人懇請：注重私人性、注重人際關(guān)系的籌款方式;電話勸募：在緊湊的期間密集電話拜訪，傳達(dá)籌資信息;

　　(3)特別事件籌資活動：包括重大災(zāi)害、記者會、研討會、展覽會;

　　(六)社會工作督導(dǎo)的對象與內(nèi)容

　　1、社會工作督導(dǎo)：

　　是專業(yè)訓(xùn)練的一種方法，它是由機(jī)構(gòu)內(nèi)資深的工作者，對機(jī)構(gòu)內(nèi)的新進(jìn)入的工作人員、一線初級社會工作者、實(shí)習(xí)學(xué)生及志愿者者，通過一種定期和持續(xù)的監(jiān)督、指導(dǎo)、傳授專業(yè)服務(wù)的知識與技術(shù)，以增進(jìn)其專業(yè)技巧，進(jìn)而促進(jìn)他們成長并確保服務(wù)質(zhì)量的活動;

　　2、社會工作督導(dǎo)四種對象：

　　(1)新進(jìn)入社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會工作者;

　　(2)服務(wù)年限短、經(jīng)驗(yàn)不足的初級社會工作者;

　　(3)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)的社會工作專業(yè)學(xué)生;

　　(4)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的非正式人員，主要是志愿者;

　　3、社會工作督導(dǎo)的類型：

　　(1)師徒式督導(dǎo)：扮演師傅角色，提供教育訓(xùn)練。強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)過程，集中于一般議題，被督導(dǎo)者自己承擔(dān)更多責(zé)任。

　　(2)訓(xùn)練式督導(dǎo)：被督導(dǎo)者被認(rèn)為是學(xué)生或受教育者，督導(dǎo)者負(fù)責(zé)部分工作;強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)過程，集中在一般議題，專業(yè)方面，督導(dǎo)者承擔(dān)更多責(zé)任。

　　(3)管理式督導(dǎo)：督導(dǎo)者是被督導(dǎo)者的上級或主管，強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)工作的完成及其服務(wù)質(zhì)量，集中于特殊議題，專業(yè)角度講，督導(dǎo)者承擔(dān)更多的責(zé)任。

　　(4)咨詢式督導(dǎo)：純粹咨詢角色，強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)工作的完成及其服務(wù)質(zhì)量，集中在特殊議題上，從專業(yè)的角度講，被督導(dǎo)者自己承擔(dān)更多責(zé)任，主動尋求幫助和支持;

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　　4、社會工作督導(dǎo)的功能

	行政的功能	教育的功能	支持的功能
關(guān)注點(diǎn)	組織管理的障礙	被督導(dǎo)者知識與技能上的不足	情感上的障礙
提供	渠道和資源，協(xié)助被督導(dǎo)者完成工作	工作所需要的知識和技巧	心理方面和個別關(guān)系方面的支持，促使被督導(dǎo)者動員個人力量在工作方面有良好的表現(xiàn)
權(quán)力來源	地位、鑒賞及懲罰能力	專業(yè)知識及技巧	友情和關(guān)懷正面的工作關(guān)系
強(qiáng)調(diào)	效率	稱職和勝任力	被督導(dǎo)者了解組織和樹立正確的工作態(tài)度

　　5、社會工作督導(dǎo)的內(nèi)容：

　　(1)行政性督導(dǎo)內(nèi)容：

　?、偕鐣ぷ髡叩恼心己瓦x擇;②安置和引導(dǎo)工作人員;③工作計(jì)劃與分配;④工作授權(quán)、協(xié)調(diào)與溝通;⑤工作監(jiān)督、總結(jié)和評估;⑥督導(dǎo)者扮演多種角色：緩沖器角色;倡導(dǎo)者角色;機(jī)構(gòu)變遷推動者;

　　(2)教育性督導(dǎo)內(nèi)容：

　?、俳虒?dǎo)有關(guān)“服務(wù)對象群”的特殊知識;②教導(dǎo)“社會服務(wù)機(jī)構(gòu)”的知識;③教導(dǎo)有關(guān)“社會問題”的知識;④教導(dǎo)有關(guān)“工作過程”的知識;⑤教導(dǎo)有關(guān)“工作者本身”的知識;⑥提供專業(yè)性“建議和咨詢”

　　(3)支持性督導(dǎo)內(nèi)容：

　　社會工作者的壓力：服務(wù)對象、工作壓力、行政壓力、社會對社會工作專業(yè)認(rèn)識的壓力;

　?、賲f(xié)助被督導(dǎo)者適應(yīng)和處理工作中帶來的挫折、不滿、失望、焦慮等情緒;②給予關(guān)懷和支持，使工作者在工作中有安全感，并愿意嘗試新工作;③協(xié)助被督導(dǎo)者發(fā)現(xiàn)工作成效，并能自我欣賞;④給予被督導(dǎo)者從事專業(yè)的滿足感和價(jià)值感，促進(jìn)其對專業(yè)的認(rèn)同。