2013中級社會工作法規(guī)與政策輔導：社區(qū)矯正

2013中級社會工作法規(guī)與政策輔導：社區(qū)矯正

　　一、社區(qū)矯正的概念

　　社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體、民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為，促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

　　二、社區(qū)矯正的特點

　　社區(qū)矯正具有以下幾個方面的特點：

　　1?社區(qū)矯正的福利性

　　社會工作是社會福利的發(fā)送渠道和實現(xiàn)環(huán)節(jié)，從根本上體現(xiàn)了社會福利性。社區(qū)矯正作為社會工作的重要內(nèi)容，同兒童社會工作、老年社會工作、殘疾人社會工作等一樣體現(xiàn)了其福利性。

　　2?社區(qū)矯正的社會性

　　最初的社區(qū)矯正是基于一種人道主義的善舉，是從民間的互助組織發(fā)展起來的。隨著社會的發(fā)展，社區(qū)矯正的范圍不斷擴大。社區(qū)矯正工作逐步由民間的、小群體的行為發(fā)展成為組織化、制度化的社會行為。

　　3?社區(qū)矯正的專業(yè)性

　　社區(qū)矯正要求矯正工作者在社會工作專業(yè)價值觀的指引下，運用社會工作的專業(yè)理論、方法和技巧，為社區(qū)矯正對象及其家人提供服務。社區(qū)矯正具有較強的專業(yè)性。社區(qū)矯正需要有社會工作的專業(yè)理論作為指導，社區(qū)矯正的實施要求社會工作者掌握專門的工作方法與技巧。社區(qū)矯正工作者要做好社區(qū)矯正工作，除了需要具備社會工作專業(yè)價值觀外，還必須具備相關(guān)專業(yè)知識和方法。

　　第三節(jié)知識重點

　　三、社區(qū)矯正的意義

　　社區(qū)矯正的意義主要表現(xiàn)在三個方面：

　　1?有利于探索建設中國特色的社會主義刑罰制度，積極推進社會主義民主法制建設，充分體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性和人類文明進步的要求，為建設社會主義政治文明、全面建設小康社會服務。

　　2?有利于對那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯有針對性地實施社會化的矯正，充分利用社會各方力量，提高教育改造質(zhì)量，最大限度地化消極因素為積極因素，維護社會穩(wěn)定。

　　3?有利于合理配置行刑資源，使監(jiān)禁矯正與社區(qū)矯正兩種行刑方式相輔相成，增強刑罰效能，降低行刑成本。

　　四、社區(qū)矯正的適用范圍

　　社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列5種罪犯：

　　1?被判處管制的

　　管制是指由人民法院判決，對犯罪人不予關(guān)押，但限制其一定時間的人身自由，交由公安機關(guān)執(zhí)行，并依靠社區(qū)群眾監(jiān)督與矯正的刑罰方法。

　　2?被宣告緩刑的

　　我國的緩刑制度是對于被判處拘役、三年以下有期徒刑確定不致再危害社會的犯罪分子，在一定考驗期內(nèi)，如果沒有再犯新罪，沒有發(fā)現(xiàn)發(fā)生其他依法應當取消緩刑宣告的特定事由，考驗期滿后原判刑期不再執(zhí)行的一項制度。

　　3?被暫予監(jiān)外執(zhí)行的

　　監(jiān)外執(zhí)行是指人民法院、監(jiān)獄管理機關(guān)和公安機關(guān)對被判處有期徒刑和拘役的罪犯，因出現(xiàn)了不適宜在監(jiān)禁機構(gòu)執(zhí)行的法定的特殊情況，依法予以變更執(zhí)行場所和方法，并將監(jiān)外執(zhí)行的期間算入刑期以內(nèi)的一項行刑制度。

　　被暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯具體包括：(1)有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的。(2)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。(3)生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

　　4?被裁定假釋的

　　假釋是對被判處有期徒刑、無期徒刑的罪犯，在刑罰執(zhí)行一定時間后，確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會，而附條件提前釋放的刑罰執(zhí)行制度。

　　5?被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的

　　剝奪政治權(quán)利，是指人民法院適用的剝奪犯罪人參加國家管理和政治活動權(quán)利的刑罰方法。剝奪政治權(quán)利是一種附加刑，既可以附加適用，也可以獨立適用。

　　在符合上述條件的情況下，罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等作為重點對象，適用非監(jiān)禁措施，實施社區(qū)矯正。

　　第三節(jié)重點

　　五、社區(qū)矯正的任務

　　根據(jù)《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，我國社區(qū)矯正主要有三項任務：

　　1?行刑

　　按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強對社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實施。

　　2?矯正

　　通過多種形式，加強對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新、棄惡從善，成為守法公民。

　　3?安置救濟

　　幫助社區(qū)服刑人員解決就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應社會生活。

　　六、社區(qū)矯正的內(nèi)容

　　社區(qū)矯正的內(nèi)容主要包括以下三項：

　　1?行為督導

　　通過規(guī)定活動范圍等方法，加強對矯正對象的有效控制，規(guī)范他們的行為，確保社區(qū)矯正工作的正常秩序，確保非監(jiān)禁刑刑罰的有效執(zhí)行。

　　2?教育矯正

　　教育矯正的主要內(nèi)容包括政治思想教育、法律常識教育、公民道德教育、文化和職業(yè)技術(shù)教育、心理健康教育和勞動教育等。教育矯正的形式主要有集體教育、個別談話教育、心理咨詢教育和心理矯正、社會志愿者幫教培訓、實踐活動等。教育矯正的目的是通過教育使矯正對象提高對所犯罪行的認識，矯正不良心理和行為，逐步養(yǎng)成良好的行為習慣，在思想、素質(zhì)、道德和行為等方面適應社會要求，順利地回歸社會。

　　3?組織公益勞動

　　定期組織矯正對象參加一定的公益勞動，使其增強對社會的責任感，改掉不良惡習，認罪服法，回歸社會。

　　第三節(jié)重點

　　七、社區(qū)矯正相關(guān)部門的職責和任務

　　社區(qū)矯正是一項綜合性很強的工作，涉及人民法院、人民檢察院、司法行政機關(guān)和公安機關(guān)等多個相關(guān)部門，需要這些相關(guān)部門依法履行各自的職責和任務，相互配合、相互支持。

　　1?人民法院要嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造自新的刑罰執(zhí)行措施。在判處非監(jiān)禁刑、減刑、假釋工作中，可以征求有關(guān)社區(qū)矯正組織的意見，并在宣判、宣告后，將判決書、裁定書抄送有關(guān)社區(qū)矯正組織。

　　2?人民檢察院要加強法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，保證社區(qū)矯正工作依法、公正地進行。

　　3?司法行政機關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安機關(guān)做好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔社區(qū)矯正的日常管理工作。監(jiān)獄管理機關(guān)要依法準確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施，對符合假釋條件的人員要及時報請人民法院裁定假釋，并積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作。

　　4?公安機關(guān)要配合司法行政機關(guān)依法加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，依法履行有關(guān)法律程序。對違反監(jiān)督、考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施;對重新犯罪的社區(qū)服刑人員，及時依法處理。

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