2024年廣東珠海出臺合作區(qū)社會工作者職業(yè)水平評價獎勵暫行辦法

珠海特區(qū)報近日發(fā)布《省橫琴辦社會事務(wù)局：創(chuàng)新舉措引領(lǐng)琴澳居民幸福感提升》，珠海出臺《合作區(qū)社會工作者職業(yè)水平評價獎勵暫行辦法》，與澳門高校簽訂社工人才交流合作框架，推動 " 琴澳社工人才孵化基地 " 落地，推進(jìn)琴澳兩地在社工人才孵化，促進(jìn)了琴澳社會服務(wù)交流合作。

以上資訊正文如下：

在南海之濱，橫琴與澳門一水相隔，卻早已在心靈與夢想上緊密相連。橫琴粵澳深度合作區(qū)正式揭牌三周年以來，這片充滿活力的土地見證了前所未有的變革與發(fā)展。

三載春秋，彈指一揮間。三年來，廣東省人民政府橫琴粵澳深度合作區(qū)工作辦公室社會事務(wù)局(以下簡稱 " 省橫琴辦社會事務(wù)局 ")圍繞促進(jìn)琴澳深度融合、提升居民幸福感與獲得感，在黨建引領(lǐng)發(fā)展、社區(qū)治理創(chuàng)新、社會服務(wù)融合、自然災(zāi)害防范應(yīng)對及東西部協(xié)作等多方面開展了一系列創(chuàng)新實踐與探索，加快建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，為合作區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

黨建引領(lǐng)創(chuàng)新組織形式

深化琴澳融合

隨著琴澳融合不斷深入，工作、學(xué)習(xí)在澳門，生活在橫琴的黨員數(shù)量逐漸增多，成為推動兩地融合發(fā)展的新生力量，但也為黨建工作帶來新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。為了更有效地組織與管理這一特殊群體，省橫琴辦社會事務(wù)局大膽開拓創(chuàng)新，先行先試，為跨境黨員量身打造新的組織形態(tài)。

在此背景下，琴澳跨境黨支部應(yīng)運而生，標(biāo)志著合作區(qū)在國際化環(huán)境基層黨建工作上邁出了重要一步。合作區(qū)第一個琴澳跨境黨支部率先于2024年6月14日在新家園社區(qū)成立，目前合作區(qū)4個社區(qū)均成立了琴澳跨境黨支部。這一創(chuàng)新組織形式不僅實現(xiàn)了對跨境黨員的全面覆蓋，更通過豐富多彩的活動增強(qiáng)了黨員的歸屬感和責(zé)任感，為黨建引領(lǐng)琴澳一體化發(fā)展注入了新的活力。

2024年6月14日，合作區(qū)首個琴澳跨境黨支部在新家園社區(qū)成立，目前合作區(qū)4個社區(qū)均成立了琴澳跨境黨支部，實現(xiàn)對社區(qū)跨境黨員組織和學(xué)習(xí)工作全覆蓋。

然而，社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新并未止步于此。為了進(jìn)一步拓寬澳門居民參與社區(qū)治理的渠道，省橫琴辦社會事務(wù)局在小橫琴社區(qū)、新家園社區(qū)試點建立了澳門居民(社團(tuán))代表列席社區(qū)黨委會議機(jī)制，截至目前，已開展有關(guān)會議 27次，研究議題81個。這一機(jī)制的建立，不僅加深了澳門居民對社區(qū)事務(wù)的參與感和認(rèn)同感，更為兩地共商共建共管共享社區(qū)治理新模式提供了有力支撐。

為了營造更加開放、包容、民主的社區(qū)治理氛圍，省橫琴辦社會事務(wù)局還在各社區(qū)黨群服務(wù)中心(站)設(shè)立了 " 琴澳議事廳 "，累計組織琴澳居民召開議事協(xié)商會議超150次。這一平臺的搭建，廣泛吸納了包括澳門居民在內(nèi)的各類社區(qū)成員參與議事協(xié)商，共同為社區(qū)的發(fā)展出謀劃策。同時，通過設(shè)立 " 議事協(xié)商咨詢委員 " 席位，引入專業(yè)力量參與議事，進(jìn)一步提升了議事協(xié)商的專業(yè)性和科學(xué)性。

此外，為了筑牢合作區(qū)村居高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，合作區(qū)推動實施 " 百千萬工程 " 十大行動，包括推進(jìn)黨建賦能基層社會治理提質(zhì)增效、突出短板弱項基本補齊、綠化美化品質(zhì)明顯提升、村居風(fēng)貌管控更具特色、村集體組織管理更加規(guī)范等。

琴澳合力多元共治

創(chuàng)新社區(qū)治理

在這片咸淡水交匯處，合作區(qū)不斷探索琴澳一體化道路，黨業(yè)融合日益深化，規(guī)則銜接與機(jī)制對接也逐漸成熟完善。

為了進(jìn)一步提升社區(qū)治理水平，省橫琴辦社會事務(wù)局在治理模式上大膽創(chuàng)新，以蓮花社區(qū)新黨群服務(wù)中心為載體，引進(jìn)澳門工會聯(lián)合總會共建合作區(qū)第一家社區(qū)居民發(fā)展中心(殘疾人無障礙服務(wù)中心)。2024年7月1日，合作區(qū)居民發(fā)展中心正式揭牌啟用，為琴澳居民提供職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)轉(zhuǎn)介等服務(wù)，目前已舉辦香道、烘焙、美甲等培訓(xùn)課程，澳門特色濃厚，居民反應(yīng)熱烈。

2024年7月1日，合作區(qū)首家社區(qū)居民發(fā)展中心在蓮花社區(qū)黨群服務(wù)中心揭牌啟用，為琴澳居民提供具有澳門特色的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)轉(zhuǎn)介等服務(wù)。

為了鼓勵更多澳門籍居民參與到合作區(qū)的社區(qū)治理中來，省橫琴辦社會事務(wù)局大膽先行先試，聘請了一批澳門籍居民擔(dān)任社區(qū)兼職網(wǎng)格員。目前，小橫琴社區(qū)、蓮花社區(qū)各聘請了5名澳門籍兼職網(wǎng)格員(社區(qū)觀察員、社區(qū)議事員)。他們與轄區(qū)內(nèi)澳門籍居民建立了緊密的聯(lián)系，成為社區(qū)治理的重要力量。8月29日，他們在一次茶話會中，分享了近期工作、生活經(jīng)歷以及作為社區(qū)議事員的感受和期待。在志愿服務(wù)方面，合作區(qū) " 琴系街坊 " 志愿服務(wù)平臺登記琴澳志愿者186名，其中澳門居民14名，帶動轄區(qū)居民參與志愿惠民服務(wù)近6000小時。

為了打通聯(lián)系服務(wù)群眾 " 最后一米 "，實現(xiàn)社區(qū)治理全方位協(xié)商機(jī)制，合作區(qū)社區(qū)工作黨委在人員密集的樓宇和綜合體試點設(shè)立黨群驛站。6 月 27 日，合作區(qū)第一個樓宇黨群驛站——小橫琴社區(qū)保利星火黨群驛站正式揭牌啟用，中鐵建大廈、創(chuàng)新方等綜合體黨群驛站也相繼建成投入使用。

此外，省橫琴辦社會事務(wù)局積極爭取國家相關(guān)部委的支持，把 " 允許中國籍澳門居民擔(dān)任合作區(qū)社會組織的法人負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人 " 相關(guān)政策列入《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》中，極大地激發(fā)了澳門居民參與合作區(qū)社會建設(shè)的熱情。政策落地以來，已登記成立了 13 家由中國籍澳門居民擔(dān)任負(fù)責(zé)人或成員的社會組織，共有 35 名澳門居民加入合作區(qū)社會組織，其中 10 家社會組織由 18 名澳門居民擔(dān)任負(fù)責(zé)人;新增兩家由省橫琴辦擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位的澳門非政府組織，累計共 6 家澳門非政府組織在合作區(qū)設(shè)立辦事處。

同時，支持澳門街坊總會、工聯(lián)總會、婦聯(lián)總會、中華總商會等愛國愛澳重要社團(tuán)進(jìn)入合作區(qū)設(shè)立辦事處或綜合服務(wù)中心，將具有澳門標(biāo)準(zhǔn)的社會服務(wù)引入橫琴，截至目前累計舉辦活動 5200 余場，提供豐富多元的社區(qū)服務(wù) 220 余種，服務(wù)琴澳居民 80 萬余人次，琴澳居民幸福感、獲得感不斷提升。

社會服務(wù)趨同澳門

托舉 " 人生大事 "

為提升居民的生活品質(zhì)和幸福感，該局黨支部充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在紅旗村步行街違建清拆、遷墳工作、" 澳門新街坊 " 項目建設(shè)以及 " 百千萬工程 " 的實施等工作中攻堅克難，彰顯出黨建引領(lǐng)的強(qiáng)大力量。

在殯葬改革方面，省橫琴辦社會事務(wù)局通過成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組、出臺相關(guān)文件等措施，有力推動了此項工作。在黨員及親屬的積極帶頭下，合作區(qū)居民響應(yīng)號召，簽訂了《遷墳協(xié)議書》，目前已簽訂《遷墳協(xié)議書》235 戶，需求墓位 983 穴，其中涉澳門居民 48 戶，同意遷墳數(shù)量已達(dá)散葬墳?zāi)沟?95% 以上，預(yù)計年底前將全部搬遷至合作區(qū)公益性墓園 " 常青園 "。

婚喪嫁娶是 " 人生大事 "，婚姻登記服務(wù)的不斷優(yōu)化，也是省橫琴辦社會事務(wù)局提升居民幸福感與獲得感的重要舉措。據(jù)了解，合作區(qū)婚姻登記處自 2022 年 10 月 8 日成立以來，已辦理轄區(qū)內(nèi)地居民婚姻登記、涉港澳臺婚姻登記、" 跨省通辦 " 等各類婚姻登記業(yè)務(wù) 4600 余件，其中涉澳門居民業(yè)務(wù) 110 件。

面對婚姻登記政策限制及內(nèi)地與澳門居民互動交流日益頻繁的現(xiàn)狀，省橫琴辦社會事務(wù)局在全國范圍內(nèi)首次提出開通涉澳婚姻登記 " 跨省通辦 " 業(yè)務(wù)權(quán)限。在近期民政部公布的《婚姻登記條例(修訂草案征求意見稿)》中，婚姻登記擬不再需要戶口簿，取消登記地域規(guī)定，由此，涉澳業(yè)務(wù)可能不再有地域限制。

此外，省橫琴辦社會事務(wù)局通過實施 "1+4+N" 琴澳聯(lián)動服務(wù)模式，合作區(qū) " 雙百 " 社工聯(lián)動澳門社團(tuán)累計入戶走訪困難和特殊群眾 1054 人次，電話訪問 1303 人次，動態(tài)跟進(jìn)困難和特殊群眾 224 人。同時，成立首家慈善公益組織——合作區(qū)慈善促進(jìn)會，成功舉辦 " 橫琴馬拉松公益募捐 "" 哈羅橫琴慈善長跑 " 等活動，在幫扶關(guān)愛特殊困難群體中發(fā)揮了積極作用。

" 小切口 " 入手

構(gòu)建宜居宜業(yè)生活環(huán)境

除了人生大事，省橫琴辦社會事務(wù)局還從 " 小切口 " 入手，創(chuàng)新社會服務(wù)模式，加快建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園。

" 澳門新街坊 " 項目是探索在合作區(qū)試行澳門標(biāo)準(zhǔn)的社會公共服務(wù)、增強(qiáng)澳門居民在合作區(qū)生活就業(yè)幸福感的重要民生工程，為保障其周邊的風(fēng)吹羅帶路施工進(jìn)度，多次協(xié)調(diào)逐一解決了居民提出的 30 余項訴求問題，實現(xiàn)了無一人越級上訪、無一起群體性事件、無一例重大輿情事件。

隨著 " 澳門新街坊 " 業(yè)主陸續(xù)遷入，交通便捷性成關(guān)注的焦點。為此，省橫琴辦社會事務(wù)局通過民生微實事項目為 " 澳門新街坊 " 增設(shè)了寬敞穿梭大巴，并設(shè)有行李存放區(qū)，免費接送澳門居民往來橫琴口岸，還延長服務(wù)時間覆蓋早晚高峰，有效緩解澳門居民通勤壓力。同時，通過與開發(fā)商澳門都市更新公司以及澳門街坊總會、澳門民建聯(lián)等社團(tuán)建立高效的信息交流平臺，依托澳門社團(tuán)向業(yè)主發(fā)起生活問卷調(diào)查，線上線下多渠道收集意見需求并協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決落實。

9月1日，慶祝合作區(qū)成立三周年暨 " 入伙慶中秋 · 琴澳共此時 " 嘉年華活動在 " 澳門新街坊 " 前廣場舉行，琴澳居民共慶中秋佳節(jié)。省委橫琴工委委員、省橫琴辦副主任葉真表示，合作區(qū)將持續(xù)深化規(guī)則銜接、機(jī)制對接，會同相關(guān)單位、社區(qū)黨委、愛國愛澳澳門社團(tuán)共同推進(jìn) " 澳門新街坊 " 建設(shè)，進(jìn)一步完善合作區(qū)的商貿(mào)、醫(yī)療、教育等配套設(shè)施，吸引更多澳人澳資澳企向合作區(qū)集聚和發(fā)展，為澳門居民在合作區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件，共同打造適合澳門居民發(fā)展的新空間、生活新家園。

此外，出臺《合作區(qū)社會工作者職業(yè)水平評價獎勵暫行辦法》，與澳門高校簽訂社工人才交流合作框架，推動 " 琴澳社工人才孵化基地 " 落地，推進(jìn)琴澳兩地在社工人才孵化、培訓(xùn)體系搭建、就業(yè)實習(xí)，通過澳門社團(tuán)組織澳門居民到合作區(qū)參訪交流等措施，促進(jìn)了琴澳社會服務(wù)交流合作。

琴澳攜手共筑防災(zāi)屏障

強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動

從應(yīng)急信息互聯(lián)到通道設(shè)施互通，再到應(yīng)急隊伍互促和資源互助，琴澳兩地合作在應(yīng)對自然災(zāi)害時展現(xiàn)出了強(qiáng)大的協(xié)同能力。

防御超強(qiáng)臺風(fēng) " 摩羯 " 是合作區(qū)今年防臺風(fēng)工作首次實戰(zhàn)考驗。在此期間，合作區(qū)總體形勢安全平穩(wěn)，臺風(fēng)過后生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù)。

安全平穩(wěn)的背后是多家單位的共同努力與合作。臺風(fēng)來臨前，合作區(qū)三防指揮部提前部署，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布各類預(yù)警信息20余萬條，指引群眾科學(xué)防災(zāi)避險;派出110個專項檢查組，出動巡查人員705人次、檢查車輛136 輛次，對重點區(qū)域拉網(wǎng)式排查整改;及時轉(zhuǎn)移臨險人員至安全區(qū)域，11支駐島應(yīng)急搶險隊伍，共計660余人駐島備勤。

琴澳聯(lián)動組成的應(yīng)急保障防護(hù)線起到重要作用。比如，成立線上工作聯(lián)絡(luò)群、開通24小時琴澳應(yīng)急電話，建立氣象預(yù)警信號共享機(jī)制，遇緊急情況實時通報;澳門發(fā)出 " 八號風(fēng)球 " 信號后，蓮花大橋臨時封閉，琴澳充分發(fā)揮澳門大學(xué)連接橫琴口岸通道橋作用，確保橫琴口岸正常開放、琴澳居民正常通關(guān);建立濠江中學(xué)附屬橫琴學(xué)校應(yīng)對臺風(fēng)暴雨停課機(jī)制;專人對接 " 澳門新街坊 " 項目防范極端災(zāi)害天氣……

此外，合作區(qū)通過不定期邀請粵澳有關(guān)專家學(xué)者開展開展氣象災(zāi)害知識及自然災(zāi)害防御專題講座或授課，邀請澳門相關(guān)部門參加防汛防臺風(fēng)、森林火災(zāi)救援等應(yīng)急演練觀摩交流等做法，成功構(gòu)建起了自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控的堅實防線，為兩地居民的生命財產(chǎn)安全提供了有力保障。

東西部協(xié)作厚植情誼

攜手共謀發(fā)展

自 2021 年橫琴與正安結(jié)緣以來，通過共建園區(qū)、共興產(chǎn)業(yè)、共創(chuàng)品牌以及全面開展產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費、社會聯(lián)動和人才交流等協(xié)作項目，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、互利共贏。比如 " 珠海正安班 " 的設(shè)立為橫琴輸送了大量技能人才;" 正安味道 " 走出大山成橫琴市場的熱門商品;兩地建立高效的信息交流平臺，實現(xiàn)意見快速流轉(zhuǎn)與有效反饋。

此外，通過創(chuàng)新幫扶方式，引入澳門元素，實現(xiàn)正安人民醫(yī)院 " 整體搬遷 "、瑞濠街道完成 " 大山搬遷 "、澳門務(wù)工實現(xiàn) " 零 " 的突破等東西部協(xié)作工作新成效。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作是兩地協(xié)作的重點，每年東西部協(xié)作幫扶資金80%以上投入到該領(lǐng)域。在橫琴 · 正安國際吉他文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的施工現(xiàn)場，運輸車輛來來往往，工人師傅緊鑼密密地進(jìn)行著外墻粉飾和地磚鋪設(shè)等工作。目前，園區(qū)建設(shè)已接近尾聲，預(yù)計今年 11 月底全面竣工，并于年底前投入使用。

據(jù)統(tǒng)計，自結(jié)對以來兩地黨政領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研互訪20余次，召開東西部協(xié)作聯(lián)席會議9次;共安排財政幫扶資金約3億元，實施協(xié)作項目55個;協(xié)助正安縣累計舉辦勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班共36期，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1456人次，其中脫貧人口828人次;新增幫助正安農(nóng)村勞動力到轉(zhuǎn)移就業(yè)15159人，其中脫貧人口7653人;助力正安縣引進(jìn)30家企業(yè)落地，實際到位投資額11.36億元;累計銷往廣東和東部沿海地區(qū)的正安農(nóng)特產(chǎn)品 6.8006億元。

合作區(qū)與正安縣的山海協(xié)作項目 " 小吉他做成大產(chǎn)業(yè) " 作為典型經(jīng)驗做法，曾獲 " 國字號 " 榮譽。

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