2020年深圳關于提高社會工作者服務水平的舉措

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根據深圳市人民政府發(fā)布的2020年深圳關于提高社會工作者服務水平的舉措的通知，我們可以了解到一些關于社會工作者的相關事宜，深圳對社會工作者感興趣的朋友可以來閱讀一下哦。

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2020年深圳關于提高社會工作者服務水平的舉措

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位，市有關單位：

《深圳市關于提升社會工作服務水平的若干措施》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市民政局反映。

市政府辦公廳

2020年10月30日

深圳市關于提升社會工作服務水平的若干措施

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，根據《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》有關要求，進一步健全黨委領導、政社合作、多方支持的社會工作運行機制，提升我市社會工作服務水平，更好發(fā)揮社會工作專業(yè)人才隊伍在社會服務、社會治理中的積極作用，提出如下措施：

一、社會工作職業(yè)定位

(一)明確社會工作職業(yè)任務。

社會工作是在社會服務和社會治理領域，綜合運用社會工作專業(yè)理念、知識和技能，為有需要的個人、家庭和群體、組織提供公共服務、協(xié)調社會關系、解決社會問題的職業(yè)活動。社會工作職業(yè)任務主要包括：運用社會工作專業(yè)理念、方法與技能，提供幫困扶弱、情緒疏導、心理撫慰、精神關愛、行為矯治、社會康復、權益維護、危機干預、關系調適、矛盾化解、能力建設、資源鏈接、社會融入等方面服務，幫助個人、家庭恢復和發(fā)展社會功能;幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統(tǒng);培育社區(qū)社會組織、開展社區(qū)活動、參與社區(qū)協(xié)商、化解社區(qū)矛盾、促進社區(qū)發(fā)展;組織開展社會服務需求評估、方案設計、項目管理、績效評價與行動研究;開展社會工作專業(yè)督導，幫助督導對象強化專業(yè)服務理念、提升專業(yè)服務能力、解決專業(yè)服務難題;協(xié)助做好志愿者招募、注冊、培訓與考核，引導和組織志愿者開展社會服務。用人單位應按照社會工作職業(yè)任務要求，結合自身需求與特點明確和規(guī)范社會工作專業(yè)崗位職責任務和任職條件。

(二)拓展社會工作服務領域。

穩(wěn)步發(fā)展社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復、教育輔導、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、衛(wèi)生健康、糾紛調解、應急處置等16個領域社會工作服務。加快培育發(fā)展適應當前深圳經濟社會發(fā)展需求、專業(yè)化要求相對較高的教育輔導、衛(wèi)生健康、職工幫扶等領域社會工作服務。聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，進一步做強做優(yōu)對低保、特困、困境兒童、老年人、殘疾人、困難婦女等群體的社會工作服務。推動社會工作服務由民政領域拓展到民生保障和社會治理領域，由特殊困難人群延伸到有需要的人群。

(三)優(yōu)化社會工作專業(yè)崗位配備。

鼓勵和支持企事業(yè)單位、基層社區(qū)、社會組織開發(fā)社會工作專業(yè)崗位，吸納社會工作從業(yè)人員參與公共服務和基層社會治理。優(yōu)化社區(qū)黨群服務中心政府購買服務項目，按照社區(qū)人口規(guī)模配備社會工作從業(yè)人員(見附件1)。建立完善“社工引領志愿者，志愿者協(xié)助社工”協(xié)同服務機制。

二、社會工作從業(yè)人員報考管理體系

(四)健全持證上崗制度。

社會工作從業(yè)人員應當持有國家社會工作者職業(yè)水平證書。本措施實施后新簽訂政府購買服務合同的，社會工作崗位從業(yè)人員實行持證上崗。到2023年，實現(xiàn)政府購買服務項目中的社會工作專業(yè)崗位全員持證上崗。

(五)建立從業(yè)人員招聘錄用平臺。

依托市社會工作者協(xié)會，建立我市社會工作從業(yè)人員備案和招聘錄用信息平臺。本措施實施后政府購買社會工作服務項目中的從業(yè)人員招聘信息統(tǒng)一在平臺上予以公開，統(tǒng)一從備案人員中招錄。

(六)健全職級體系和薪酬保障。

建立完善與社會工作服務專業(yè)水平相對應的職級薪酬體系。政府購買社會工作服務項目預算，按照《深圳市社會工作類專業(yè)技術人員薪酬指導價位表》(見附件2)，根據社會工作類專業(yè)技術人員總體薪酬指導價平均值進行核算，對專業(yè)性強、職業(yè)風險高的社會福利、精神衛(wèi)生、禁毒戒毒、矯治幫教、衛(wèi)生健康、糾紛調解、殘障康復、應急處置等領域的薪酬指導價適當提高。完善社會工作督導資助機制，督導經費按被督導社會工作從業(yè)人員每人每月350元的標準，將相關經費統(tǒng)一納入政府購買社會工作服務項目預算。根據深圳經濟社會發(fā)展實際，社會工作從業(yè)人員薪酬指導價原則上每3年調整一次。

承接政府購買服務的社會工作服務機構應根據《深圳市社會工作類專業(yè)技術人員薪酬指導價位表》，嚴格執(zhí)行政府購買社會工作服務經費使用管理相關規(guī)定，不得違規(guī)克扣、截留從業(yè)人員薪酬，不得巧設名目超標提取機構管理運營費用。

(七)加強人才隊伍教育培訓。

完善繼續(xù)教育制度，社會工作從業(yè)人員每年度接受繼續(xù)教育累計不得少于80學時。民政部門應對社會工作從業(yè)人員開展分領域和督導培訓，每年對新入職的從業(yè)人員開展崗前培訓。依托黨校、高校等教育資源加強社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)，加強深圳經濟特區(qū)社會工作學院等社會工作從業(yè)人員繼續(xù)教育、實習實訓基地建設。

(八)完善社會工作專業(yè)人才激勵機制。

按照黨管人才原則，支持壯大社會工作專業(yè)人才隊伍，做好社會工作專業(yè)人才服務保障。鼓勵政治素質好、業(yè)務水平高的社會工作專業(yè)人才依法參政議政，適當提高在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中社會工作專業(yè)人才代表的名額比例。

(九)建立社會工作從業(yè)人員信用監(jiān)管機制。

市民政部門設立深圳市社會工作從業(yè)人員信息庫，建立完善投訴受理機制，對從業(yè)人員進行信息登記、建立信用檔案，依法公開從業(yè)人員違法違規(guī)行為。社會工作行業(yè)組織應設立紀律工作委員會，建立從業(yè)人員準入和退出機制，加強從業(yè)人員專業(yè)倫理守則和職業(yè)規(guī)范建設，依法向社會公開行業(yè)紀律懲戒情況。

三、社會工作服務監(jiān)管體系

(十)明確部門工作職責。

民政部門負責統(tǒng)籌制定社會工作發(fā)展規(guī)劃和法規(guī)政策，依法對社會工作服務機構登記審查、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，以及履行從業(yè)人員信息備案等職責。業(yè)務主管單位負責對社會工作服務機構名稱、宗旨、業(yè)務范圍、發(fā)起人和擬任負責人等登記事項以及年度報告進行前置審核，承擔社會工作服務機構思想政治工作、黨建、財務、人事、研討活動、對外交往、接受境外捐贈資助、按章程開展活動等事項的管理責任。財政部門負責政府購買社會工作服務預算資金管理，對資金使用情況進行監(jiān)督和檢查。稅務部門依法對社會工作服務機構的涉稅行為進行管理。審計部門對社會工作服務機構使用財政資金情況依法進行審計監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關加強執(zhí)紀監(jiān)察，督促指導業(yè)務主管單位防治社會工作服務機構腐敗。外事、公安、人力資源保障等部門對社會工作服務機構涉及本領域的事務履行監(jiān)管職責，依法查處違法違規(guī)行為并及時向民政部門通報。人民法院依法受理社會工作服務機構因內部爭議引發(fā)的民事糾紛，對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒。其他職能部門按照法定職責加強社會工作服務機構監(jiān)管。

(十一)改革社會工作服務供給方式。

按照“誰使用、誰購買”的原則，建立市、區(qū)黨政機關、群團組織、街道辦事處分層次分領域按需購買社會工作服務的供給機制。市、區(qū)各單位購買社會工作服務項目經費納入本級財政預算。民政部門要做好政府購買社會工作服務的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和專業(yè)評估;財政部門要將應由政府承擔的社會工作經費納入財政預算;民政、教育、公安、司法行政、衛(wèi)生健康以及法院、檢察院、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門根據發(fā)展規(guī)劃和服務需求，確定政府購買社會工作服務計劃，編制和申報項目預算，采購和評價項目，做好困境人群和特殊人群服務，推動本系統(tǒng)本領域社會工作健康有序發(fā)展;街道辦事處是社區(qū)社會工作服務的購買主體，負責組織實施社區(qū)黨群服務中心政府購買服務項目，統(tǒng)籌協(xié)調各黨政機關、群團組織等依托社區(qū)黨群服務中心開展好社區(qū)黨建核心服務和社區(qū)照顧類基礎服務，擴大社區(qū)參與、促進社區(qū)融合、推動社區(qū)發(fā)展。

(十二)建立政府購買社會工作服務評審機制。

市、區(qū)民政部門設立市、區(qū)政府購買社會工作服務項目庫和評審委員會。評審委員會由民政部門、相關職能部門和社會工作行業(yè)的老師人員組成，評審委員會辦公室設在市、區(qū)民政部門。評審委員會每年定期召開評審會議，決定政府購買社會工作服務項目的入庫、出庫等事項，評審意見作為財政部門審核項目預算的重要參考。本措施實施前各部門各單位已經開展的項目，向評審委員會備案后自動入庫;本措施實施后新增的項目應當經同級評審委員會審議通過后方可入庫，并向同級財政部門申報預算。實施購買社會工作服務3年期滿的項目，應提前半年向同級評審委員會申請，經審議通過后方可繼續(xù)實施。

(十三)規(guī)范社會工作服務項目購買。

政府購買社會工作服務采取項目購買方式，一般以3年為一個購買周期。各購買主體購買社會工作服務項目時，應當對本部門本單位的服務人群開展需求調查，科學設置項目的崗位數(shù)量、職級設置、服務標準和考核指標。社會工作服務項目中社會工作專業(yè)崗位的數(shù)量不低于項目總人數(shù)的80%，建立與項目同步的督導服務機制。項目預算編制應根據服務的數(shù)量、規(guī)模、質量和效果目標等核算服務成本，項目中人力成本不少于項目經費的85%，督導經費、業(yè)務活動費、管理費、服務險和稅費、人員培訓費等不得超過項目經費的15%。政府購買社會工作服務整體打包費標準不低于16.3萬元/人/年;社會福利、精神衛(wèi)生等專業(yè)性強、職業(yè)風險高的社會工作服務項目，整體打包標準不低于16.9萬元/人/年;在不低于前述標準的前提下，各區(qū)可根據本區(qū)經濟社會發(fā)展實際自行制定政府購買社會工作服務整體打包標準。對服務項目驗收或者績效評價結果優(yōu)秀的供應商，可以按照我市政府采購相關規(guī)定申請合同續(xù)期獎勵。政府購買社會工作服務規(guī)范指引由市民政部門另行制定。

(十四)完善社會工作服務評估機制。

市民政部門建立完善全市統(tǒng)一的社會工作服務項目評估標準，市、區(qū)民政部門對本級社會工作服務項目庫內的所有政府購買項目在服務周期內開展專業(yè)評估。已對項目開展評估的，其他部門原則上不再重復評估，評估結果作為評審委員會審議項目出入庫的重要參考。各購買主體應根據政府購買服務的相關規(guī)定，開展履約評價，強化合同約束力，履約評價結果作為政府購買服務合同續(xù)期獎勵、承接服務單位信用評價和評優(yōu)激勵的重要參考。

(十五)加強社會工作服務機構監(jiān)管。

強化登記審查。民政部門及其他業(yè)務主管單位要建立完善社會工作服務機構登記審查制度，重點加強對擬成立社會工作服務機構合法性、必要性、可行性以及發(fā)起人、擬任負責人的資格審查，嚴把入口關。健全退出機制。對嚴重違反國家有關法律法規(guī)的社會工作服務機構，要依法吊銷其登記證書;建立完善社會工作服務機構隨機抽查、行政約談、重大事項事前報告、涉外及港澳臺交往活動的審批備案和監(jiān)督管理、不良行為記錄檔案等制度。加強資金監(jiān)管。建立民政部門牽頭，財政、稅務、審計、金融、公安、國家安全等部門參加的社會工作服務機構資金監(jiān)管機制，共享執(zhí)法信息，加強風險評估和預警;加強對社會工作服務機構財政、財務、會計等法規(guī)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化對社會工作服務機構非營利性的監(jiān)督，強化對資金往來特別是大額現(xiàn)金支付的監(jiān)管，防范和打擊洗錢、非法侵占、私分、挪用、轉移資產等違法行為。加強聯(lián)合執(zhí)法。各相關部門依托社會組織聯(lián)合執(zhí)法機制，在法定職責內對社會工作服務機構實施監(jiān)督管理，依法查處社會工作服務機構違法行為。用3—5年時間，淘汰一批內部治理混亂、服務質量水平低、長期不開展業(yè)務活動的社會工作服務機構，培育一批運行規(guī)范、專業(yè)突出、高質量發(fā)展的品牌社會工作服務機構。

(十六)加強行業(yè)自律。

健全社會工作服務機構運營規(guī)范、信用信息公開、行業(yè)紀律懲戒等行業(yè)規(guī)范，完善社會工作服務機構糾紛調處、風險防控預警機制。承接政府購買服務的社會工作服務機構須將薪酬管理制度和受薪理事、總干事及副總干事、機構管理人員三個層級的年度薪酬福利總額、承接的服務項目驗收、績效評價結果等信息在業(yè)務主管單位指定的信息平臺公開。建立完善社會工作服務投訴舉報受理機制，依法向社會公開行政處罰、行業(yè)紀律懲戒情況。鼓勵支持社會工作從業(yè)人員、服務對象等利益相關方、新聞媒體、社會公眾對社會工作服務機構進行監(jiān)督。

四、抓好組織實施

(十七)加強組織領導。

堅持和加強黨對社會工作的領導，全面貫徹落實中央和省、市社會工作有關決策部署。我市各級政府要把加強和改進社會工作列入重要議事日程，民政、人力資源保障部門及其他業(yè)務主管單位要加強與市、區(qū)黨委組織部門、社會組織黨委的溝通協(xié)調，加強社會組織黨建工作力度，建立完善研究決定社會工作重大事項制度，強化監(jiān)督管理、政策落實、經費保障等工作，努力建設一支可靠可信可用的社會工作專業(yè)人才隊伍。

(十八)加強宣傳引導。

充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳社會工作在參與公共服務和社會治理中的積極作用，及時總結、宣傳、推廣先進典型，加強理論研究和文化建設，提高公眾對社會工作的認識，進一步凝聚社會工作改革發(fā)展力量。

(十九)加強檢查落實。

各區(qū)各相關部門要結合工作實際，根據本措施要求和職責分工，抓緊制定相關落實措施和工作計劃，抓好貫徹落實。市民政部門要加強對各區(qū)各相關部門貫徹落實情況的業(yè)務指導和檢查，確保各項工作落到實處。

五、附則

(二十)本措施自2020年11月12日起實施，有效期5年。

1．附件1：深圳市社會工作服務項目服務內容及專業(yè)崗位配備表.docx

2．附件2：深圳市社會工作類專業(yè)技術人員薪酬指導價位表.docx

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