中國香港與內(nèi)地社會工作發(fā)展比較

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“中國中國香港與內(nèi)地社會工作發(fā)展比較”的新聞，為考生發(fā)布社會工作者考試的相關(guān)行業(yè)動態(tài)，希望大家認真學習和復習，預祝考生都能順利通過考試。中國中國香港與內(nèi)地社會工作發(fā)展比較的具體內(nèi)容如下：
　　成都市同行社會工作服務中心自2012年成立以來，歷經(jīng)5年風雨洗禮，現(xiàn)已成為成都地區(qū)最為優(yōu)秀的社工機構(gòu)之一，在機構(gòu)管理、社工培育、社會服務等方面也取得了良好的成效。隨著行政管理體制的不斷改革，社會管理體制的不斷創(chuàng)新，新型政社關(guān)系的逐步構(gòu)建，成都市同行社會工作服務中心立足于長遠發(fā)展的現(xiàn)實需要，同行特制定了社工優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃，讓同行社工到各社會工作發(fā)展的先行地區(qū)、優(yōu)秀地區(qū)進行交流學習。
　　2017年6月18日至24日，首批由15名同行社工組成的中國中國香港社會服務化交流團赴中國中國香港進行交流學習，同行優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃正式啟動。
　　筆者從6月18日至6月24日一周的時間里，前后拜訪了以兒童青少年為服務對象的天水圍綜合社會服務中心、以幼兒及幼兒家庭為服務對象的天水圍家庭健康促進中心、以青少年為服務對象的中國中國香港中華女青年會新界會所、以家庭及其家庭成員為服務對象的圣雅各福群會灣仔綜合社區(qū)服務中心、以社區(qū)內(nèi)60歲及其以上年齡長者為服務對象的救世軍油麻地長者社區(qū)服務中心。
　　在每天完成參訪學習之余，筆者與中國中國香港土房子慈善機構(gòu)負責人龐志成、從事學校社會工作服務20余年的Lydia、中國中國香港中文大學從事學校社會工作的駐校社工等前輩們請教了中國中國香港社會工作發(fā)展的情況，同時也就目前手上掌握的四川地區(qū)社會工作發(fā)展的基本情況進行了交流與分享。從簡單的交流與分享當中，筆者深切的感受到社會工作發(fā)展在兩個不同地區(qū)的發(fā)展既有相同的不同，也有明顯的差異——僅代表筆者個人觀點。
　　一、內(nèi)地與中國中國香港社會工作服務相同的部分
　　首先，內(nèi)地社工和中國中國香港社工都遵循助人自助的核心價值理念，即通過幫助有困難、有需要的人，使其在克服眼前困難的同時，增強面對和解決困難的能力。社會工作者在服務過程中持守平等、尊重、接納、使能等基本信條。不論內(nèi)地亦或是中國中國香港，社會工作者所堅持的專業(yè)價值理念是一致的。
　　其次，在專業(yè)服務手法和技巧方面，內(nèi)地地區(qū)和中國中國香港都采用社會工作的基本服務方法，例如：家庭探訪、個案服務、小組工作、社區(qū)社會工作等服務手法，在服務過程中，社會工作者都需要掌握并運用自我探索的技巧、會談的技巧、建立關(guān)系的技巧、討論的技巧、影響的技巧、策劃活動的技巧和整合資源等技巧。
　　再次，在服務項目實施的目標上，內(nèi)地地區(qū)和中國中國香港都是以服務成效作為項目實施的目標。在項目執(zhí)行過程中，內(nèi)地地區(qū)和中國中國香港都重視通過不同的服務手法和技巧能夠在社會層面、社區(qū)層面、服務對象及其家庭層面以及社會工作者自身帶來哪些正向性的改變、引導和影響。
　　二、內(nèi)地與中國中國香港差異部分
　　(一)社會工作者的差異
　　在內(nèi)地，從事社會工作服務的“社工”可以是社會工作專業(yè)畢業(yè)、或者取得社會工作者職業(yè)資格證書，亦或是其他專業(yè)畢業(yè)，愿意從事社會工作服務。內(nèi)地社會工作者群體綜合素質(zhì)差異較大，社會工作者所掌握的社會工作知識與專業(yè)技巧差異明顯，這也是為什么在內(nèi)地同一家社工機構(gòu)在不同項目點呈現(xiàn)出的專業(yè)服務成效存在較大差異的主要原因。
　　在中國中國香港，社會工作者，必須先修讀由中國中國香港社會工作者注冊局及中國中國香港學歷評審局共同審批的高校社工課程，絕大多數(shù)情況下，只要讀完這些大專、本科或碩士程度的社工課程，就可以申請成為“注冊社工”并從事社工行業(yè)。
　　通過對比可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地地區(qū)在“社會工作者”的認定部分與中國中國香港存在較大差異，中國中國香港的社工必須經(jīng)受過專業(yè)學習與培訓并注冊后才能上崗。而內(nèi)地地區(qū)由于服務需求量大從而促使社會工作服務機構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)井噴的趨勢，機構(gòu)迫切需要有這樣一批愿意從事社會工作服務的人員出現(xiàn)在相應的崗位上，對于人員任用所需掌握的專業(yè)知識水平和服務能力并沒有中國中國香港嚴謹，因而也造成了服務成效的差異。
　　(二)志愿者服務發(fā)展的差異
　　內(nèi)地對于志愿者的定義為：志愿貢獻個人的時間及精力，在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，為改善社會服務，促進社會進步而提供服務的人。在志愿者的定義部分，內(nèi)地與中國中國香港保持了較為一致的認定。然而，從志愿者的招募、培育與發(fā)展、志愿者的激勵部分幾個方面，內(nèi)地與中國中國香港存在較為明顯的差異。
　　首先，內(nèi)地社會工作服務機構(gòu)在招募階段往往缺乏對于項目區(qū)域志愿服務推動的整體需求分析，導致招募的對象往往為易于實現(xiàn)的“老年志愿者、兒童青少年志愿者”，而富有知識技巧和能力的其他群體往往難以招募。而中國中國香港對于志愿者的招募會通過對項目實施區(qū)域的不同年齡群體開展需求調(diào)查分析，會從兒童、青少年、成年、老年等不同群體進行招募，也會從務工人員、行政人員、家庭主婦、老板等不同社會群體進行招募。
　　其次，在志愿者的培育與發(fā)展部分，內(nèi)地社工項目對于志愿者的培訓容易忽視志愿者自身所具備的專業(yè)知識和技巧，缺乏根據(jù)志愿者所具備的知識和技巧的分類，導致志愿者培訓工作成效不明顯，甚至出現(xiàn)部分項目為完成項目預定的志愿者招募和培訓指標而隨意的進行人員招募和簡單的培訓情況。而中國中國香港社會工作服務機構(gòu)對于志愿者個體的關(guān)注程度和培訓工作更加的具體，他們會綜合分析志愿者所具備的知識與技能并進行志愿者的分類，開展分類培訓，掌握老年日常陪伴技巧的志愿者對針對性的進行系統(tǒng)培訓并在后期進行老年日常陪伴志愿服務工作，而不是將其安排從事兒童服務，更加注重個人的服務意愿和具備的綜合能力。
　　在志愿者的激勵部分，內(nèi)地地區(qū)按照《中國注冊志愿者管理辦法》，將志愿者評定為5個星級，參加志愿服務累計達到100小時，認定為一星級志愿者;參加志愿服務累計達到300小時，認定為二星級志愿者;參加志愿服務累計達到600小時，認定為三星級志愿者;
　　參加志愿服務累計達到1000小時，認定為四星級志愿者;參加志愿服務累計達到1500小時，認定為五星級志愿者;志愿者可以用志愿服務的工時，換取一定的社區(qū)服務，同時在就學、就業(yè)、就醫(yī)方面享受優(yōu)惠或優(yōu)待，鼓勵博物館、公共圖書館、體育場館等公共文化體育設施和公園、旅游景點等場所，對有良好志愿服務記錄的志愿者免費或者優(yōu)惠開放;鼓勵城市公共交通對有良好志愿服務記錄的志愿者給予票價減免優(yōu)待;鼓勵商業(yè)機構(gòu)對有良好志愿服務記錄的志愿者提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務。
　　在中國中國香港，志愿者沒有按照內(nèi)地的累積服務時間進行星級評定。在中國中國香港社會工作服務機構(gòu)的服務過程中，會根據(jù)志愿者的綜合表現(xiàn)情況進行評比表彰工作，按照金銀銅三個獎項向志愿者發(fā)放獎項。除此之外，每年中國中國香港義務工作發(fā)展局會通過全港性的志愿者評比表彰工作對在志愿服務過程中表現(xiàn)突出的志愿者開展頒獎典禮進行表彰，鼓勵社會大眾參與到志愿服務當中，從事社會福利、文化、藝術(shù)、教育、環(huán)保、康復、康樂、體育、救援等專業(yè)志愿服務。
　　(三)服務體系的差異
　　對比中國中國香港的社會工作服務機構(gòu)服務體系來看，內(nèi)地社工機構(gòu)的服務體系在機構(gòu)重點發(fā)展領域、機構(gòu)內(nèi)部架構(gòu)設置、人員配置、外部資源系統(tǒng)搭建等方面還存在一定差異。在中國中國香港的社工機構(gòu)當中，部門之間的職責明確，沒有重復浪費的情況，各自負責不同的領域與服務模塊，實現(xiàn)分工協(xié)作，共同去踐行機構(gòu)的宗旨。而在內(nèi)地地區(qū)特別是中西部地區(qū)，社會工作機構(gòu)內(nèi)部設置相對松散，部門之間的職責不夠明確，人員的分工協(xié)作也沒有得到充分的展現(xiàn)。
　　在中國中國香港，一個社工機構(gòu)要在某一社區(qū)范圍開展一個服務項目，會提前擬定需求調(diào)查計劃，開展需求調(diào)查并充分去分析服務對象需求和資源的有效整合，最終形成可以實施的項目執(zhí)行方案，這樣的服務方案往往具備較強的針對性和可操作性，容易實現(xiàn)項目既定的服務目標。而在內(nèi)地地區(qū)，部分社工機構(gòu)開展服務項目時涉及的需求調(diào)查計劃不夠完善，沒能充分去挖掘服務對象的需求，導致設計的項目計劃脫離實際，缺乏針對性和可操作性，難以實現(xiàn)項目既定的目標;部分機構(gòu)在設計項目時，尚未開展需求調(diào)查就擬定服務方案，第三方評估機構(gòu)在評估該類項目時往往發(fā)現(xiàn)類似項目在需求描述部門非?？辗?，甚至出現(xiàn)需求描述為全世界、全中國等綜合描述，缺乏對本區(qū)域服務對象的問題界定的針對性和分析的有效性，這樣的服務方案往往難以實現(xiàn)項目目標，僅能夠在數(shù)量指標的部分達成既定的計劃。
　　(四)資金來源的差異
　　在參訪學習的一周當中，每當去到一個機構(gòu)都會向其請教機構(gòu)資金保障的問題，從機構(gòu)的反饋來看，目前中國中國香港的社工機構(gòu)有一部分依托于基金會和中國中國香港賽馬會;一部分社工機構(gòu)經(jīng)費來源依托于中國中國香港基督教青年會(男、女)、中國中國香港中華基督教青年會的支持以及自我的創(chuàng)收;部分機構(gòu)依托于政府的資金支持和社會的捐贈;機構(gòu)不同其所獲得的經(jīng)費來源也有較大差異，但是綜合來看，政府的資金支持不是目前中國中國香港社會工作的主流，民間資源的注入是當前中國中國香港社工機構(gòu)主要的保障。
　　對比中國中國香港，目前內(nèi)地地區(qū)的社會工作服務機構(gòu)的經(jīng)費來源主要為政府購買服務資金、少部分機構(gòu)會獲得基金會的支持和社會的捐贈，在發(fā)展方面，機構(gòu)過度的依賴政府資金，缺乏自我的造血功能，個別機構(gòu)由于服務收入全部為政府資金，一旦出現(xiàn)項目結(jié)項資金斷檔后，機構(gòu)由于無法繼續(xù)支撐人員和管理費用，導致機構(gòu)規(guī)模萎縮甚至注銷的情況。
　　(五)項目評估的差異
　　筆者自2012年以來一直從事公益項目評估和社會組織等級評估工作，對于內(nèi)地的社工項目評估工作較為熟悉，因此，此次中國中國香港學習重點向?qū)Ψ秸埥塘岁P(guān)于項目評估的事宜。
　　通過與參訪機構(gòu)的交流當中了解到，目前中國中國香港的社會工作項目評估體系比內(nèi)地完善并且嚴格，主要采用Service Quality Standard (SQS) 服務質(zhì)素標準(16個)，由社會福利署安排專業(yè)團隊每月不定期開展實地檢查，主要涉及服務項目的資料提供、服務管理、對使用者的服務、尊重服務使用者的權(quán)利等5個部分共計16個方面的綜合評估，并且如果某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大問題時則有可能會限期整改或者撤銷該項目的計劃。目前內(nèi)地地區(qū)采用的是由民政部于2014年年底出臺的《社會工作服務項目績效評估指南》，內(nèi)容主要涉及項目方案、項目實施、項目管理、項目成效四個部分。
　　在服務項目評估時間安排上面，中國中國香港的項目評估頻率會明顯高于內(nèi)地地區(qū)，中國中國香港會每月安排人員進行現(xiàn)場評估，而目前內(nèi)地地區(qū)普遍采用中期、末期兩次評估的方式。
　　目前四川省民政廳、成都市民政局等部門已經(jīng)著手創(chuàng)新評估方式，將督導與評估相結(jié)合，將日常評估與結(jié)項評估相結(jié)合。
 
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　　三、總結(jié)與反思
　　在參訪圣雅各福群會灣仔綜合社區(qū)服務中心時，該機構(gòu)墻上有一句服務宗旨“while there is life there is hope.一息尚存、希望不減”深深的觸動到內(nèi)心，無論內(nèi)地亦或是中國中國香港，社會工作的發(fā)展不可能盡善盡美，我們唯有堅持專業(yè)的服務情懷，以服務對象的需求作為落腳點和出發(fā)點，努力提升自我的綜合服務能力，方能夠更為有效的為服務對象提供幫助。
　　中國中國香港基督教女青年會天水圍家庭健康促進中心
　　簡介
　　中國中國香港基督教女青年會於二零一一年十月在天水圍成立的第二間家庭健康促進中心，以推廣「家庭健康運動」為己任，參考本會中國中國香港健康家庭研究(質(zhì)性及量性)(2009及2010)及國際優(yōu)勢家庭模式(International Family Strength Model, John De Frain, 1999 ) 的研究，致力提升家庭健康。我們關(guān)心幼兒成長，以家庭尋寶作主題，希望與元朗天水圍的幼兒家庭，攜手踏上尋寶之旅，發(fā)掘家庭與社區(qū)的寶藏。
　　信念
　　本著基督愛人的精神，重視每個幼兒的生命價值，看重家人的互助互愛
　　每個家庭都有愛和希望，可健康快樂地成長
　　每個生命、每個家庭都有潛能
　　家庭健康維他命能使家庭更健康
　　預防及教育工作遠勝修補問題
　　目標
　　培育夫婦關(guān)係，促進親子互動，推動家庭健康
　　與家庭共同發(fā)掘、辨別、醒覺及內(nèi)化其個人及家庭的強處，重寫意義
　　與家庭一起發(fā)掘個人、家庭及社區(qū)的寶藏
　　服務對象
　　元朗天水圍區(qū)育有0至6歲嬰幼兒家庭
　　服務內(nèi)容
　　家庭健康俱樂部
　　本中心家庭會員，可免費申請成為「家庭健康俱樂部」會員，專享多項禮遇，例如會員生日派對、優(yōu)先參與俱樂部各項精彩和優(yōu)惠活動、節(jié)日家庭探訪以及俱樂部奬勵計劃等。
　　才藝興趣及潛能培訓
　　親子、幼兒及家長多元課程，注重培育幼兒身心成長，包括培育發(fā)展多元智能、情緒教育、體藝練習及品格建立。提升家長教養(yǎng)、管教能力及親職技巧訓練以促進親子關(guān)係。
　　專家系列
　　定期邀請不同的幼兒及家庭成長專家(包括兒科專科醫(yī)生、精神科專科醫(yī)生、中醫(yī)師、美國註冊遊戲治療師、心理學家、言語治療師、物理治療師、營養(yǎng)師、護士等)，蒞臨主理講座，讓幼兒家庭獲得專業(yè)、優(yōu)質(zhì)及最新的幼兒成長，管教、行為、情緒等知識及培訓，並為特別有需要幼兒家庭提供個別專業(yè)諮詢服務。
　　輔導服務
　　兒童為本遊戲治療、「戀一世的愛」個別婚前輔導、「同偕白首」婚姻關(guān)係培育服務
　　社區(qū)網(wǎng)絡
　　社區(qū)義工網(wǎng)絡及專職義工發(fā)展，包括：「專才義工大使」、「超級媽咪」、「全能爸爸」、「好玩青年義工大使」等。
 
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