白銀：不讓“兩后生”成為苦力型民工

    目前農(nóng)村新增勞動(dòng)力實(shí)際上是以“兩后生”為主體(即初中、高中畢業(yè)后未考取大、中專院校，又不愿再?gòu)?fù)讀的學(xué)生)，對(duì)這個(gè)群體政府如果不能及時(shí)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)，很多人就可能成為不會(huì)外出謀生的傳統(tǒng)農(nóng)民。白銀市通過(guò)實(shí)施“兩后生”培訓(xùn)工程，找到了一條農(nóng)村脫貧和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的路子。
  
  白銀市是一個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的城市，全市175萬(wàn)人口中，農(nóng)村人口為136.5萬(wàn)人，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?8%，有富余勞動(dòng)力23萬(wàn)人，每年新增初中畢業(yè)后未能考上高中、高中畢業(yè)后未能考上大學(xué)的“兩后生”有5000多人。這些“兩后生”的就業(yè)成為學(xué)生煩心、家長(zhǎng)操心的社會(huì)問(wèn)題。

   白銀市委書(shū)記袁占亭介紹，目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)想要?jiǎng)趧?wù)工的單位很多，但白銀卻有相當(dāng)一部分勞務(wù)工輸轉(zhuǎn)不出去，主要原因是缺乏勞動(dòng)技能。從去年開(kāi)始，白銀市開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)“兩后生”培訓(xùn)，對(duì)吃低保的農(nóng)村家庭“兩后生”，政府進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。

   白銀市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)馬國(guó)祥說(shuō)，針對(duì)全市初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué)的“兩后生”多，無(wú)技能，收入低，外出后就業(yè)又不穩(wěn)定的實(shí)際，要突出抓好增量農(nóng)民的培訓(xùn)。

    白銀市根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)實(shí)際需要，對(duì)“兩后生”按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求，區(qū)分不同的培訓(xùn)對(duì)象，采取“定單式”、“定向式”和“儲(chǔ)備式”等多種形式的培訓(xùn)模式，依托農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地和師資力量雄厚的技工院校，以電焊、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電工、管工、烹飪、護(hù)工、電子及電子應(yīng)用等技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，采取全日制脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)相結(jié)合的方式，統(tǒng)一方案、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一授課、統(tǒng)一實(shí)習(xí)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證，加強(qiáng)電子、電器等方面的專業(yè)性培訓(xùn)，提高動(dòng)手操作能力，提高綜合素質(zhì)，使勞務(wù)輸出由苦力型向技能型、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，兩年培訓(xùn)“兩后生”5500多人。這些經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的學(xué)員圓滿完成學(xué)習(xí)任務(wù)，拿到了結(jié)業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)后，全部輸送到北京、廣東和浙江的企業(yè)就業(yè)，成為人才市場(chǎng)上的“搶手貨”。

    馬國(guó)祥說(shuō)，白銀市實(shí)施“兩后生”培訓(xùn)工程的特點(diǎn)是，通過(guò)整合部門(mén)職能、整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、整合培訓(xùn)資金和做好跟蹤服務(wù)，形成了統(tǒng)籌規(guī)劃、各司其職、齊抓共管、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。

    由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)制定方案，認(rèn)定職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移以及培訓(xùn)人員的職業(yè)技能鑒定，審查頒發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)資金的籌措、管理。教育部門(mén)負(fù)責(zé)做好后備勞動(dòng)力的職業(yè)教育和青壯年勞動(dòng)力戰(zhàn)略性培訓(xùn)，對(duì)未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)的后備勞動(dòng)力進(jìn)行摸底調(diào)查和登記造冊(cè)，做好應(yīng)屆初中、高中畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)的宣傳和招生。農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)爭(zhēng)取“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)資金，積極開(kāi)展“綠色”證書(shū)培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。扶貧、民政部門(mén)負(fù)責(zé)建立貧困勞動(dòng)力信息數(shù)據(jù)庫(kù)，籌集足額資金，做好對(duì)特困生的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

    白銀市對(duì)全市技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心根據(jù)承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)單位必備的師資力量、培訓(xùn)場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)基地和食宿等條件，將培訓(xùn)、鑒定、就業(yè)服務(wù)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。以市政府名義對(duì)26所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)證掛牌，確定為“白銀市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地”，下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)和指標(biāo)，充分發(fā)揮在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)工作中的作用。

    白銀市將省、市培訓(xùn)資金，包括農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃、雨露計(jì)劃、陽(yáng)光工程等項(xiàng)目中所列的培訓(xùn)資金和市財(cái)政投入的支農(nóng)資金、人才資金、教育資金等一并整合，專項(xiàng)用于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)。去年，白銀市共籌集農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1164萬(wàn)元。

    白銀市教育局副局長(zhǎng)陳仙賢介紹，該市教育部門(mén)對(duì)各個(gè)縣區(qū)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生的人數(shù)、升學(xué)就業(yè)以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“兩后生”檔案，對(duì)貧困家庭學(xué)生登記造冊(cè)，并報(bào)送市就業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，安排培訓(xùn)。

    白銀市多方籌措資金，推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。白銀市落實(shí)了市級(jí)城市教育費(fèi)附加的30%，全部用于職業(yè)教育學(xué)?；窘ㄔO(shè)和設(shè)備配套。按照全市每個(gè)縣區(qū)辦好一所職教中心的要求，重點(diǎn)扶持，特色發(fā)展，加大重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校改革建設(shè)力度，在抓好省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，凡爭(zhēng)取到上級(jí)項(xiàng)目的，需要配套的足額配套，不需要配套的按爭(zhēng)取項(xiàng)目的額度給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。去年白銀市有4所學(xué)校列入實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，其中省級(jí)2家，國(guó)家級(jí)2家。

    陳仙賢說(shuō)，“兩后生”勞動(dòng)技能培訓(xùn)工程的實(shí)施，推動(dòng)了職業(yè)教育的有力發(fā)展，去年全市中職生招生與普通高中招生比例首次達(dá)到4?6，為近幾年增長(zhǎng)速度最快的一年。今年有望實(shí)現(xiàn)職普比例4.5?5.5。
  
    白銀市平川區(qū)人事和勞動(dòng)局局長(zhǎng)王寧介紹，平川區(qū)對(duì)“兩后生”培訓(xùn)注意貼近市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)要求確定培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)突出專業(yè)技能、思想道德、法律知識(shí)、務(wù)工常識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神等內(nèi)容，使培訓(xùn)具有針對(duì)性和實(shí)用性，力求做到學(xué)以致用。結(jié)合“兩后生”居住分散，交通不便、集中困難的實(shí)際，白銀市平川區(qū)把培訓(xùn)基地向基層延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立流動(dòng)培訓(xùn)點(diǎn)，方便農(nóng)民就近就地參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

    平川區(qū)政府勞務(wù)辦主任郝明告訴記者，平川區(qū)在“兩后生”培訓(xùn)方式上重點(diǎn)推行“四種模式”：一是“訂單培訓(xùn)”，通過(guò)培訓(xùn)基地與用人單位簽訂用工訂單，按訂單要求組織培訓(xùn)，定向輸出；二是“校企聯(lián)辦”，由企業(yè)出資、派教師、提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地和設(shè)備，培訓(xùn)基地提供培訓(xùn)場(chǎng)地并組織人員，共同為用工企業(yè)培養(yǎng)合格員工；三是“流動(dòng)培訓(xùn)”，堅(jiān)持就地就近、方便群眾的原則，在中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和重點(diǎn)村設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)，開(kāi)展巡回培訓(xùn)；四是“項(xiàng)目培訓(xùn)”，依托國(guó)家“陽(yáng)光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合，促進(jìn)“兩后生”向“產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)變。

     袁占亭說(shuō)，據(jù)白銀市勞務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)分析，沒(méi)有技能的農(nóng)民工外出打工，在一個(gè)單位就業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)2年，一般情況下半年到一年就走人了，就業(yè)穩(wěn)定情況差，收入也低，每人每月平均在800元到1000元，而經(jīng)過(guò)勞動(dòng)技能培訓(xùn)的“兩后生”，收入是未培訓(xùn)者的兩至三倍，在一個(gè)單位就業(yè)的時(shí)間平均為三年?，F(xiàn)在制約白銀“兩后生”勞動(dòng)技能培訓(xùn)的主要問(wèn)題是，培訓(xùn)資金和培訓(xùn)資源還不夠。