大商所“農(nóng)民收入保障計劃”提質(zhì)增效

為進(jìn)一步保障農(nóng)民收入，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，3月14日，大商所在大連舉辦2018年 “農(nóng)民收入保障計劃”試點項目現(xiàn)場評審會，來自35家期貨公司、3家證券公司和1家銀行等金融機(jī)構(gòu)的試點項目參加了評審。

據(jù)了解， 大商所2018年在總結(jié)過去連續(xù)三年“保險+期貨”試點的基礎(chǔ)上，推出了涵蓋“保險+期貨”、場外期權(quán)、基差收購等多種形式，期貨公司、保險公司、銀行等多類型金融機(jī)構(gòu)共同參與的、綜合性“農(nóng)民收入保障計劃”試點，致力于通過多類型金融機(jī)構(gòu)跨界合作和多結(jié)構(gòu)運行模式集中嘗試，探索建立期貨市場服務(wù)農(nóng)民收入保障的整體框架。

“農(nóng)民保障收入計劃”有效保障農(nóng)民收入水平

為加大保障農(nóng)民收入水平，提升期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和實效，大商所2018年對37家期貨公司、3家證券公司和1家商業(yè)銀行的107個項目進(jìn)行了備案。從數(shù)量上看，是2017年32個試點的3倍以上。從模式上看，107個項目中，“保險+期貨”主模式項目86個(其中玉米價格保險31個，大豆價格保險9個，玉米收入保險34個，大豆收入保險12個)，場外期權(quán)主模式項目21個(其中玉米品種4個，大豆品種2個，雞蛋品種15個)。

從實施規(guī)模上看，大商所2018年玉米價格險單個項目要求不低于3萬噸、大豆不低于1.5萬噸，玉米收入險單個項目不低于2萬噸、大豆不低于0.8萬噸，較2017年的2.2萬噸、1.3萬噸、1.5萬噸、0.6萬噸均有所增長。

2018年開展的試點項目涉及玉米共計240.97萬噸，其中價格險146.66萬噸，收入險77.31萬噸，場外期權(quán)17萬噸;涉及大豆共計28.71萬噸，其中價格險16萬噸，收入險9.71萬噸，場外期權(quán)3萬噸;涉及雞蛋8.48萬噸。

從農(nóng)民承擔(dān)費用上看，2018年試點項目中，玉米價格險平均目標(biāo)價格為1832.32元/噸，平均保費為56.98元/噸，費率3.11%;玉米收入險平均目標(biāo)收入為913.92元/畝，平均保費為56.67元/畝，費率6.20%;大豆價格險平均目標(biāo)價格為3715.4元/噸，平均保費為138.86元/噸，費率3.74%;大豆收入險平均目標(biāo)收入為526.81元/畝，平均保費為47.41元/畝，費率9.00%;費率均較2017年和2016年大幅降低。

從增加農(nóng)民收入來看，86個玉米、大豆“保險+期貨”主模式項目共計產(chǎn)生理賠約1.6051億元(玉米價格險1174.42萬元，玉米收入險約8368.63萬元，大豆價格險1957.44萬元，大豆收入險約4550.96萬元)， 21個“場外期權(quán)”主模式項目共計產(chǎn)生理賠約1664.75萬元，2018年“農(nóng)民收入保障計劃”總計為農(nóng)民賠付約1.77億元以上。

參與此次現(xiàn)場評審會的黑龍江省大豆協(xié)會會長唐啟軍向期貨日報記者介紹，2018年大商所“農(nóng)民收入保障計劃”在市場影響和保障農(nóng)民收入方面規(guī)模越來越大，市場涵蓋范圍越來越廣。2018年項目中除大商所預(yù)算3億元支持以外，還有42個項目備案獲得各級政府及部門補貼總計約3177萬元，包含了從吉林省農(nóng)委、陜西省農(nóng)業(yè)廳、安徽省財政廳等省級部門到樺川縣政府、嫩江縣政府、海城市財政局等縣級單位。此外，還有1個項目獲得了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點補助。除了政府支持外，浙江物產(chǎn)化工、一米信息服務(wù)有限公司等企業(yè)也參與到補貼當(dāng)中，黑龍江省供銷社也積極參與其中。試點受到各方認(rèn)可程度和支持力度不斷提高。

“農(nóng)民保障收入計劃”遍地開花服務(wù)鄉(xiāng)村振興

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，對新時代解決“三農(nóng)”問題具有重大現(xiàn)實意義。

2018年，大商所“農(nóng)民收入保障計劃”緊緊圍繞國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擴(kuò)大試點范圍和試點項目總量，切實提升期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的質(zhì)量和實效。

從試點范圍上來看，2018年大商所“農(nóng)民收入保障計劃”合計107個試點總計涉及639.51萬畝土地，覆蓋了黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、北京、天津、安徽、河南、河北、重慶、四川、陜西、甘肅、山東、江蘇、湖南16個省區(qū)。

其中魯證期貨聯(lián)合人保財險在黑龍江省樺川縣開展了24萬噸玉米價格險，實現(xiàn)了樺川縣約41萬畝玉米種植區(qū)域的全覆蓋，服務(wù)了5,666戶農(nóng)戶;魯證期貨聯(lián)合人保財險在遼寧省盤山縣開展了3.8萬噸的玉米價格險，實現(xiàn)了盤山縣約7.6萬畝玉米基本全覆蓋，服務(wù)了11,311戶農(nóng)戶;國投安信等4家期貨公司聯(lián)合大地保險、中糧期貨等4家期貨公司聯(lián)合人保財險分別在內(nèi)蒙古自治區(qū)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗開展了8.5萬噸大豆價格險、3.2萬噸大豆收入險，覆蓋了莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗約87萬畝大豆，惠及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

記者了解到，2018年大商所“農(nóng)民收入保障計劃”因地制宜，遵循當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定了切實有效、穩(wěn)妥推進(jìn)的模式。在增加農(nóng)民收入的同時也顯著降低了農(nóng)民承擔(dān)費用，一方面保障農(nóng)民收入，服務(wù)鄉(xiāng)村振興;一方面因地制宜，有序開展“扶貧”工作，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富，服務(wù)國家“扶貧”工作的推進(jìn)。

據(jù)介紹，2018年大商所107個試點項目共備案服務(wù)了約580個合作社和15.28萬農(nóng)戶，其中有40個試點備案涉及國家級貧困縣。國投安信期貨、永安期貨、魯證期貨、浙商期貨聯(lián)合大地財險在內(nèi)蒙古莫旗地區(qū)開展的試點覆蓋了莫旗所有4,433戶建檔立卡的貧困戶，且貧困戶參與項目無須繳納任何保費。

“農(nóng)民收入保障計劃”試點項目經(jīng)驗豐富設(shè)計科學(xué)

記者了解到，此次參與試點項目評審的項目通過實踐檢測，為期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了豐富經(jīng)驗，已經(jīng)在國內(nèi)遍地開花、影響廣泛。

經(jīng)過歷時一天的評審，場外期權(quán)項目上最終南華期貨、申萬期貨和永安期貨的項目分獲前三名。

以總分第一名的南華期貨黑龍江省大豆場外期權(quán)試點項目來看，該項目參與主體是黑龍江省海倫市，同時也是是國家級貧困縣，素有“中國優(yōu)質(zhì)大豆之鄉(xiāng)”的美譽，是我國國產(chǎn)大豆重要產(chǎn)地之一。此次試點有海倫市共興農(nóng)機(jī)合作社、兆海大豆種植合作社、潘河玉米種植合作社等11家當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社參與。試點項目現(xiàn)貨量共15000噸。參與項目的共有90戶農(nóng)戶，其中有10戶是建檔立卡貧困戶。該試點利用大豆場外期權(quán)規(guī)避價格風(fēng)險。利用亞式熊市價差期權(quán)，時間為2018年6月26日至10月26日，目標(biāo)價格為3850—3705元/噸，權(quán)利金120元/噸，其中農(nóng)戶需繳納20元/噸，占總權(quán)利金的16.67%。若未發(fā)生理賠，南華期貨返還給參與豆農(nóng)10元/噸。從實際項目運行情況來看，最后交易日大商所大豆結(jié)算價格為3812.78元/噸，賠付農(nóng)戶87.22元/噸，合計賠付金額為130300元，為國家級貧困縣海倫市豆農(nóng)規(guī)避了大豆下跌風(fēng)險，助力海倫市早日實現(xiàn)脫貧攻堅。該項目運用熊市價差策略降低保費，有利于試點項目持續(xù)性發(fā)展。

“保險+期貨”項目方面，永安期貨、魯證期貨和浙商期貨的項目分獲前三名。

永安期貨大連玉米收入產(chǎn)險作為得分第一名的收入保險，從一開始即科學(xué)全面設(shè)計收入保險。在項目設(shè)計階段，永安期貨和中華聯(lián)合財險向投保區(qū)域農(nóng)戶、農(nóng)發(fā)局及農(nóng)業(yè)老師針對近年來的氣候特征、農(nóng)民種植成本收益等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)研并進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，科學(xué)確定畝產(chǎn)為0.4噸，同時又在產(chǎn)品中加入了35元每畝的最低賠付。2019年，大連普蘭店地區(qū)出現(xiàn)了高溫、病蟲害、風(fēng)災(zāi)多種自然災(zāi)害，玉米平均減產(chǎn)25%左右，投保區(qū)的2萬噸玉米最終觸發(fā)理賠919.72萬元，補償了農(nóng)民損失并保證了基本收入，很大程度上提振了農(nóng)民種糧的信心。

據(jù)記者了解，下一步，大商所計劃繼續(xù)開展“農(nóng)民收入保障計劃”試點，堅決貫徹落實中央一號文件精神，穩(wěn)步推進(jìn)“保險+期貨”模式不斷走向深化，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。