建議設立全國性證券期貨糾紛調解機構
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全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長、國浩律師事務所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵提出,結合現(xiàn)有資源考慮,可以中證中小投資者服務中心有限責任公司為平臺,組建全國性糾紛調解機構。
呂紅兵表示,運作模式上,全國性的調解機構設立后,應當在證監(jiān)會的指導下承擔全國性全市場的糾紛調處職責。
首先,建立公開便民的糾紛承接機制,承接整個市場各類來源的糾紛調處申請;其次,在全國范圍內設立調解網絡,具體負責各地區(qū)的糾紛調處任務,便捷靈活地調處糾紛;第三,建立專業(yè)權威的調解工作機制,適應證券期貨專業(yè)調解和投資者保護的需要,增強調解的公信力吸引力;第四,建立中心調解與律師調解的對接機構,充分發(fā)揮律師事務所調解工作室功能;第五,建立中心調解與法院訴訟的對接機制,由人民法院依法對調解協(xié)議賦予法律效力。
配套保障方面,一是法律保障,要通過證券法立法修訂等方式明確調解機構的地位職責,通過證監(jiān)會管理辦法等形式明確調解中心具體的運行機制和管理方式;二是機制保障,中小投資者在發(fā)生糾紛時,與機構和上市公司相比處于天然弱勢地位,因此,可通過制度設計體現(xiàn)證券期貨糾紛調解對中小投資者的傾斜保護,如國際通行的單邊裁決機制、通過訴調對接為調解協(xié)議提供司法保障;三是監(jiān)管保障,推動形成政府監(jiān)管對第三方調解的監(jiān)管支持,通過監(jiān)管激勵和約束引導市場主體調解解決糾紛。
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