衛(wèi)生部關于印發(fā)2013年衛(wèi)生工作要點的通知

　　衛(wèi)生部關于印發(fā)2013年衛(wèi)生工作要點的通知

　　衛(wèi)辦發(fā)〔2013〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局，各副省級城市衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機關各司局：

　　《2013年衛(wèi)生工作要點》已經(jīng)衛(wèi)生部部務會討論通過�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　衛(wèi)生部

　　2013年1月22日

　　2013年衛(wèi)生工作要點

　　2013年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照黨中央、國務院的總體部署和保基本、強基層、建機制的要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，做好“十二五”期間衛(wèi)生改革發(fā)展各項工作，提高人民健康水平，促進人民身心健康。

　　一、深入貫徹落實黨的十八大精神

　　全國衛(wèi)生系統(tǒng)要緊緊圍繞黨的十八大提出的全面建成小康社會的宏偉目標，準確把握科學發(fā)展觀這一必須長期堅持的指導思想，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，堅決貫徹落實黨的十八大提出的改善民生、加強社會建設的各項決策部署，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出新貢獻。全國衛(wèi)生系統(tǒng)要把學習好、宣傳好、貫徹好黨的十八大精神作為首要政治任務，精心組織，周密部署，將學習活動推向深入，奮發(fā)有為，開拓進取，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)深化改革和科學發(fā)展的新突破，全面開創(chuàng)新時期衛(wèi)生工作新局面。

　　二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　(一)繼續(xù)完善新農(nóng)合制度，推進基層綜合改革以及基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。

　　全國新農(nóng)合參合率繼續(xù)保持在95%以上。提高新農(nóng)合財政補助標準，人均籌資水平達到340元左右。優(yōu)化統(tǒng)籌補償方案，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到75%，力爭實際報銷比同比提高5個百分點，最高支付限額不低于8萬元，提高門診報銷水平，逐步降低個人自付費用比例。以省為單位全面推開兒童白血病等20種重大疾病醫(yī)療保障試點工作，將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂等病種納入試點范圍。開展利用新農(nóng)合基金購買大病保險試點，探索新農(nóng)合大病保障機制。推進商業(yè)保險機構參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務。規(guī)范推進多種支付方式改革，有效控制醫(yī)療費用不合理增長，提高受益水平。強化新農(nóng)合基金監(jiān)管。開展先診療后付費模式試點、即時結報等便民服務。

　　出臺中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，試點基層首診制。完善績效考核體系，建立“定編定崗不定人”的競爭性用人機制。繼續(xù)做好農(nóng)村衛(wèi)生人員崗位培訓和二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審工作，制訂村衛(wèi)生室管理規(guī)范性文件，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉化，指導鄉(xiāng)村醫(yī)生轉變服務模式，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務試點。加快建立村衛(wèi)生室實施基本藥物制度后的多渠道長效補償機制，建立按人頭支付的門診診療費制度并納入新農(nóng)合報銷，基本公共衛(wèi)生服務專項經(jīng)費分配比例村衛(wèi)生室原則上不低于40%，落實各級政府對鄉(xiāng)村醫(yī)生的專項補助。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度。

　　鞏固完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構運行新機制，健全管理體制，完善多渠道補償機制，加強分類指導，開展績效考核，調動人員積極性。完善社區(qū)衛(wèi)生服務模式，推廣全科醫(yī)生團隊服務，探索簽約服務。繼續(xù)開展創(chuàng)建全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心活動。

　　大力推進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準達到30元，加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的分工協(xié)作，加大績效考核力度，鞏固基本公共衛(wèi)生服務項目實施成效。繼續(xù)推動農(nóng)村基本公共衛(wèi)生聯(lián)系縣工作。實施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、住院分娩補助、貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善試點等重大公共衛(wèi)生服務項目。

　　(二)鞏固完善基本藥物制度，保障群眾基本用藥。

　　政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備使用、零差率銷售基本藥物，逐步向村衛(wèi)生室、非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構有序推進。推動其他醫(yī)療衛(wèi)生機構全面配備并優(yōu)先使用基本藥物。完善基本藥物目錄管理辦法，逐步健全基本藥物遴選調整機制。規(guī)范各地藥品增補。規(guī)范基本藥物劑型、規(guī)格和包裝，探索建立基本藥物統(tǒng)一標識。穩(wěn)固基本藥物采購新機制，堅持基本藥物以省為單位網(wǎng)上集中采購，落實招采合一、量價掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監(jiān)管等采購政策。確保重大疾病基本藥物質量安全和供應保障。對于獨家品種和經(jīng)多次采購價格基本穩(wěn)定的基本藥物試行國家統(tǒng)一定價。對于獨家品種，也可以省為單位直接與藥品生產(chǎn)企業(yè)議定采購數(shù)量和價格。少數(shù)基層必需但用量小、市場供應短缺的基本藥物，采取招標定點生產(chǎn)等方式確保供應。逐步規(guī)范基本中藥飲片管理。

　　加強藥物政策研究，適時發(fā)布國家藥物政策白皮書。完善基本藥物使用政策，修訂國家基本藥物臨床應用指南和處方集，制訂醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物使用管理辦法，提出基本藥物優(yōu)先使用的鼓勵政策。加強醫(yī)務人員用藥培訓和考核，重點提高基層藥學服務能力和水平。對醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員用藥行為加強監(jiān)管。推動基本藥物臨床使用綜合評價基地建設。完善基本藥物制度監(jiān)測評價，逐步將村衛(wèi)生室、非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和二級以上醫(yī)療機構納入監(jiān)測評價范圍。加快建設醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品(疫苗)電子監(jiān)管系統(tǒng)。

　　(三)積極推進公立醫(yī)院改革，落實便民惠民服務措施。

　　在國家聯(lián)系試點城市繼續(xù)推進體制機制改革創(chuàng)新，力爭形成可向全國推廣的經(jīng)驗和路徑。以破除“以藥補醫(yī)”機制為關鍵環(huán)節(jié)，以改革補償機制和落實醫(yī)院自主經(jīng)營管理權為切入點，深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點;適時啟動第二批改革試點，爭取2013年年底前全國50%以上的縣(市)參與改革試點工作。加強以人才、技術、重點專科為核心的能力建設，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展。圍繞調整醫(yī)療服務價格體系、改革醫(yī)保支付方式、建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的分工協(xié)作機制等改革重點，積極協(xié)調相關部門完善政策措施。

　　建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績效考核制度。繼續(xù)推行預約診療、便民門診等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程。擴大優(yōu)質護理服務覆蓋面，開展優(yōu)質護理服務示范醫(yī)院、病房創(chuàng)建工作。完善公立醫(yī)院人事分配制度，提高醫(yī)院人員經(jīng)費占業(yè)務支出的比例，逐步提高醫(yī)務人員待遇。推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作，營造良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，充分調動醫(yī)務人員積極性。鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構，社會辦醫(yī)機構床位數(shù)占比增加2-3個百分點。

　　三、認真做好衛(wèi)生應急、疾病防控和婦幼衛(wèi)生工作

　　貫徹《國家突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃》，推進衛(wèi)生應急一案三制建設。探索基層衛(wèi)生應急管理模式，繼續(xù)推進國家衛(wèi)生應急綜合示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作。完善各級衛(wèi)生應急指揮框架，開展衛(wèi)生應急能力建設評估。制訂醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生應急工作規(guī)范、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警制度》等制度，修訂《突發(fā)急性傳染病預防控制戰(zhàn)略》，制訂《衛(wèi)生部流感大流行應急預案》。推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警工作，規(guī)范國家和省級風險評估工作，在全國1/4以上的市縣級推廣風險評估工作。啟動衛(wèi)生部衛(wèi)生應急指揮決策平臺二期建設，初步實現(xiàn)20個以上省份與衛(wèi)生部衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)互聯(lián)互通。制訂各級各類衛(wèi)生應急儲備目錄，完善物資儲備。啟動國家級區(qū)域緊急醫(yī)學救援基地建設相關工作。做好鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等各類突發(fā)事件衛(wèi)生應急準備和處置以及重大活動衛(wèi)生保障工作。

　　制訂疾控機構管理規(guī)定和崗位設置管理意見，全面實施績效考核。開展疾控體系建設10年評價工作。落實艾滋病“四免一關懷”政策，實施“五擴大、六加強”各項措施，指導社會力量參與防治工作。推進結核病新型防治服務體系建設，以地市為單位耐多藥肺結核規(guī)范化診治覆蓋率達到30%，新涂陽肺結核患者的治愈率保持在85%以上。繼續(xù)實施以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防治策略，全面啟動消除瘧疾考核評估工作，落實包蟲病防治行動計劃。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達到90%以上，維持無脊灰狀態(tài)，推進消除麻疹工作。提高法定傳染病報告質量，加強呼吸道、腸道、自然疫源性等重點傳染病防控，及時處置暴發(fā)疫情。加大中西部地區(qū)地方病防治工作力度。落實慢性病防治工作規(guī)劃，推進綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，開展全民健康生活方式行動，繼續(xù)開展兒童口腔疾病綜合干預。推進重性精神疾病管理治療工作，以區(qū)縣為單位，網(wǎng)絡覆蓋率達到65%以上。修訂國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)標準及考核命名和監(jiān)督管理辦法。開展以農(nóng)村為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，開展農(nóng)村飲用水安全工程和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測，推進疾控工作與愛國衛(wèi)生緊密結合，繼續(xù)開展國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，將健康城鎮(zhèn)建設指標納入其核心建設與考核內(nèi)容。

　　制訂婦幼保健機構建設規(guī)劃和標準。加強新生兒疾病篩查、婦女常見病篩查管理。推進出生缺陷綜合防治。制訂早產(chǎn)干預指南和規(guī)范。繼續(xù)實施“降消”項目，做好兒童健康綜合干預重點聯(lián)系點工作。探索流動人口孕產(chǎn)期保健服務模式。加強對托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理。組織人類輔助生殖技術管理清查，開展衛(wèi)生系統(tǒng)專項整治行動和多部門綜合整治行動。制訂加強健康教育與健康促進工作的指導意見以及健康教育基地建設標準，加強健康教育專業(yè)機構對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的指導和協(xié)作。全面推行公共場所禁煙，鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建成果，推進戒煙服務。

　　四、加強醫(yī)療服務管理，保障醫(yī)療質量安全

　　修訂《醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導原則》，開展國家區(qū)域醫(yī)療中心設置工作。實施國家臨床重點�？平ㄔO項目，制訂臨床�？品�務能力核心指標，持續(xù)提高醫(yī)療服務能力。加強信息化醫(yī)療質量管理與控制，強化重點醫(yī)療技術準入和臨床應用管理，推進重大疾病規(guī)范化診療工作。加強醫(yī)療機構藥事管理，推進合理用藥和臨床藥師制度。加大臨床路徑管理，改進醫(yī)院管理與服務。繼續(xù)開展“三好一滿意”、“醫(yī)療質量萬里行”和抗菌藥物臨床應用專項整治活動。加強院前急救管理與建設。制訂分級醫(yī)療、雙向轉診標準，引導建立分級醫(yī)療、上下聯(lián)動的格局。組織開展�？漆t(yī)師認定和考試試點、鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試試點工作。落實《中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015年)》，在近100所三級醫(yī)院開展護士崗位管理試點工作。繼續(xù)開展萬名護理人才培訓項目。貫徹《預防與控制醫(yī)院感染行動計劃(2012-2015年)》。加強無償獻血和采供血服務體系、能力建設。穩(wěn)步推進血液核酸檢測工作，保證血液安全。推動臨床合理用血。落實《“十二五”時期康復醫(yī)療工作指導意見》，逐步建立完善康復醫(yī)療服務體系，提高服務能力。落實《全國防盲治盲規(guī)劃(2012-2015年)》,為30萬貧困白內(nèi)障患者實施復明手術。

　　繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,重點提高955所受援縣級醫(yī)院的能力水平,鞏固東部9省(市)對西部8省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設兵團的省際醫(yī)院對口支援。實施縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓項目，重點提升縣級醫(yī)院對20種重大疾病的救治能力。健全醫(yī)療服務監(jiān)管體系，推動醫(yī)師定期考核工作，重點建立基層醫(yī)療機構和民營醫(yī)療機構監(jiān)管長效機制。推進醫(yī)療糾紛人民調解工作，完善醫(yī)療風險分擔機制，開展平安醫(yī)院示范地區(qū)(單位)創(chuàng)建活動。開展醫(yī)藥費用監(jiān)測工作，加強醫(yī)藥費用控制。落實醫(yī)療質量安全事件報告和告誡談話制度，完善醫(yī)療安全預警機制。加強藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理，開展高值醫(yī)用耗材使用專項治理活動。制修訂各級各類醫(yī)院評審標準、各臨床�？圃\療能力評價體系。繼續(xù)對部屬(管)醫(yī)院開展巡查工作。確定首批優(yōu)質醫(yī)院重點聯(lián)系單位，分批次分步驟推動100所國家優(yōu)質醫(yī)院、300所區(qū)域優(yōu)質醫(yī)院和500所優(yōu)質縣醫(yī)院創(chuàng)建工作。貫徹《人體器官移植條例》，嚴厲打擊非法器官移植活動，推動人體器官捐獻工作，逐步建立符合國情的人體器官捐獻體系。

　　五、依法加強食品安全工作，強化衛(wèi)生監(jiān)督

　　落實《國務院2013年食品安全重點工作安排》，以食品安全風險監(jiān)測評估和標準體系建設為重點，全面推進衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全相關能力建設。完成年度食品安全標準清理工作任務，加快食品中致病微生物限量標準等基礎標準的制修訂，加強食品安全標準宣傳培訓及跟蹤評價工作。以糧食、蔬菜、肉、乳、嬰幼兒食品和非法添加物等為重點，實施2013年國家食品安全風險監(jiān)測計劃，食品污染物及有害因素監(jiān)測至少覆蓋50%的縣級行政區(qū)域。完善食源性疾病管理制度，規(guī)范食源性疾病監(jiān)測、報告和食品安全事故流行病學調查工作。加強食品安全風險評估工作，組織開展優(yōu)先評估項目，推動基礎數(shù)據(jù)庫建設和相關研究。適時發(fā)布食品中非法添加物“黑名單”，完善相關檢驗方法。

　　加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，基本完成縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構建設項目。規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務運行機制，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的覆蓋率擴大到90%以上。貫徹全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓規(guī)劃，落實首席衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督緊缺人才以及基層復合型人才等培養(yǎng)工作。深入推進衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級管理試點工作。加強職業(yè)病防治機構能力建設，職業(yè)病診斷機構市(地)級覆蓋率和職業(yè)健康檢查機構縣(區(qū))覆蓋率分別達到90%以上和80%以上。擴大醫(yī)用輻射防護監(jiān)測網(wǎng)，進一步規(guī)范放射診療防護工作。實施2013年國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測方案。加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，確保實現(xiàn)量化分級管理率住宿場所和游泳場所達到100%，美容美發(fā)場所達到50%以上，集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達到50%以上。加強學校衛(wèi)生監(jiān)督，中小學校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達到80%以上。做好傳染病防治監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證行醫(yī)和非法采供血。

　　六、食品藥品監(jiān)管工作

　　根據(jù)全國食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，統(tǒng)籌做好食品藥品監(jiān)督管理各項工作。

　　七、中醫(yī)藥工作

　　根據(jù)全國中醫(yī)藥工作會議精神，統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥工作，繼續(xù)推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

　　八、加強人才、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生信息化工作，為醫(yī)改提供有力支撐

　　貫徹國家人才規(guī)劃綱要、干部人事制度改革規(guī)劃綱要，實施全民健康衛(wèi)生人才保障工程。實施全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)、助理全科醫(yī)生培訓和全科醫(yī)生轉崗培訓計劃以及農(nóng)村醫(yī)學生免費培養(yǎng)。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，完善�？漆t(yī)師培訓路徑，建立公共衛(wèi)生醫(yī)師畢業(yè)后培訓模式。做好“十二五”繼續(xù)醫(yī)學教育，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃。在中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施國家全科醫(yī)生特設崗位計劃試點工作。修訂全科醫(yī)生評價標準。按照分類推進事業(yè)單位改革總體部署，推動出臺相關機構編制標準。開展省和地市級新任衛(wèi)生行政領導干部衛(wèi)生政策法規(guī)培訓。

　　強化醫(yī)學研究規(guī)范管理，完善醫(yī)學倫理、科研誠信等制度建設。部署2014年衛(wèi)生行業(yè)科研專項、“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”和“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項計劃任務。制訂衛(wèi)生行業(yè)科研專項“十二五”后兩年的實施發(fā)展規(guī)劃，建立科研項目信息化管理平臺。制訂創(chuàng)新藥物保護管理規(guī)定，促進創(chuàng)新藥物與大病保障的有機結合。出臺《涉及人體的醫(yī)學科學技術研究管理辦法》、《干細胞臨床試驗研究管理辦法(試行)》等文件。

　　加快推進國家級衛(wèi)生信息平臺建設，聯(lián)通衛(wèi)生信息化綜合試點省份信息平臺。促進區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、新農(nóng)合、藥品供應、衛(wèi)生綜合管理等主要業(yè)務領域信息系統(tǒng)建設，推動實現(xiàn)衛(wèi)生信息化3521建設總體框架。完善衛(wèi)生信息標準規(guī)范和安全體系，建設規(guī)范化的電子健康檔案和電子病歷。加快居民健康卡發(fā)行和應用。加快推進國家新農(nóng)合信息平臺與各省級平臺及大型定點醫(yī)療機構等試點單位的互聯(lián)互通。

　　九、改進工作作風，加強懲防體系建設

　　深入開展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神宣傳教育活動。充分發(fā)揮行業(yè)指導作用，扎實推進基層黨組織建設。推進衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設，嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，改進會風文風，堅決克服形式主義、官僚主義。

　　扎實推進衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風險防控工作，建立健全權力運行監(jiān)控機制，做好權力運行網(wǎng)上監(jiān)控工作。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，完善醫(yī)德考評制度，落實《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》。繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作，加強公立醫(yī)療機構廉潔風險防控，著力構建防控商業(yè)賄賂長效機制。積極推進民主評議行風活動，自覺接受社會監(jiān)督。堅決糾正損害群眾利益的不正之風問題，加大查辦案件工作力度。

　　十、統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作

　　加強衛(wèi)生改革發(fā)展重大政策研究，加強醫(yī)改監(jiān)測和評估工作,做好第五次國家衛(wèi)生服務調查。

　　加強衛(wèi)生法制建設，全面推進衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政。宣傳貫徹《精神衛(wèi)生法》。推動《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》、《中醫(yī)藥法》、《傳染病防治法》、《獻血法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理條例》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《傳染病防治法實施辦法》、《院前急救管理辦法》、《�？谱o士管理辦法》、《醫(yī)療質量管理與控制辦法》、《臨床藥師管理辦法》、《結核病防治管理辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章的制修訂工作。做好衛(wèi)生行政復議應訴工作，探索行政復議案件現(xiàn)場審理方式。開展衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法中期檢查。深化行政審批制度改革，促進行政審批權力規(guī)范運行。

　　加大醫(yī)改投入力度，落實好醫(yī)改各項投入政策。繼續(xù)開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、農(nóng)村急救體系、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、食品安全風險監(jiān)測體系、兒科醫(yī)療服務體系、地市級醫(yī)院和重大疾病防控體系等建設，積極協(xié)調有關部門啟動對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員周轉宿舍和婦幼保健體系等建設。做好牽頭聯(lián)系的呂梁山片區(qū)、衛(wèi)生行業(yè)扶貧、定點扶貧以及對口幫扶青海省玉樹州雜多縣等工作，繼續(xù)推動衛(wèi)生援疆、援藏、援青和玉樹地震災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)災后恢復重建工作。貫徹《醫(yī)療機構藥品集中采購工作規(guī)范》和《藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》，將高值醫(yī)用耗材納入以政府主導、以省為單位的集中采購范圍。規(guī)范開展甲類大型醫(yī)用設備集中采購，全面推進乙類大型醫(yī)用設備集中采購工作。加強醫(yī)學裝備管理，促進大型醫(yī)用設備合理配置與有效使用。落實《衛(wèi)生部項目資金監(jiān)督管理暫行辦法》。加強醫(yī)改投入監(jiān)測平臺、醫(yī)改資金監(jiān)管平臺的建設與使用。抓好衛(wèi)生總費用核算、醫(yī)改資金監(jiān)管和預算單位預算執(zhí)行監(jiān)管全覆蓋，加強內(nèi)部審計工作，推進建立醫(yī)改資金使用效果評估機制。進一步降低個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例，2013年原則上降低到33%以下。

　　加強和改進衛(wèi)生新聞宣傳工作。健全新聞宣傳工作機制，完善新聞發(fā)布制度，加強發(fā)言人隊伍建設。圍繞深化醫(yī)改和落實衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，持續(xù)推出衛(wèi)生系統(tǒng)重大先進典型。做好突發(fā)事件風險溝通，推動和創(chuàng)新健康傳播，不斷提高輿論引導能力。

　　抓好衛(wèi)生政務公開和政務服務工作，做好依申請公開工作。加強衛(wèi)生系統(tǒng)官方網(wǎng)站以及“12320”衛(wèi)生熱線標準化、規(guī)范化建設，加強衛(wèi)生系統(tǒng)微博客的運用和管理。做好醫(yī)療衛(wèi)生服務單位信息公開工作，著力推進院務公開和采供血、食品安全標準等信息公開。

　　貫徹落實第七次全國信訪工作會議精神，完善預防和減少衛(wèi)生信訪問題的綜合體系，全力解決重點案件、突出問題。推進重大事項社會穩(wěn)定風險評估。

　　推動多邊、雙邊和區(qū)域衛(wèi)生合作，全面深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生事務。開展多領域國際交流，引入海外優(yōu)質衛(wèi)生資源。積極參與2015后全球衛(wèi)生領域新發(fā)展目標制訂和世衛(wèi)組織改革進程。加強和創(chuàng)新援外醫(yī)療工作，籌備召開援外醫(yī)療隊50周年總結表彰大會。落實中央對港澳臺政策，推動各項衛(wèi)生合作協(xié)議的落實，加強兩岸醫(yī)務界別的合作與交流。加強因公出國(境)管理。充分發(fā)揮老干部的作用。

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