堅持中西醫(yī)并重 推進公立醫(yī)院改革
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衛(wèi)生部等五部委聯合發(fā)布《關于公立醫(yī)院改革試點的指導意見》
堅持中西醫(yī)并重 推進公立醫(yī)院改革
●堅持中西醫(yī)并重方針，統籌配置城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間醫(yī)療資源，促進公立醫(yī)院健康發(fā)展，切實緩解群眾看病貴、看病難問題;
●改革公立醫(yī)院補償機制，落實中醫(yī)藥扶持政策，對中醫(yī)醫(yī)院(民族醫(yī)醫(yī)院)等在投入政策上予以傾斜。
本報訊 (記者向 佳)經國務院同意，衛(wèi)生部、中央機構編制委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、財政部及人力資源和社會保障部2月23日聯合印發(fā)了《關于公立醫(yī)院改革試點的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。指導意見明確了完善公立醫(yī)院服務體系、改革公立醫(yī)院管理體制、改革公立醫(yī)院補償機制等九項主要內容，提出要把堅持中西醫(yī)并重方針作為指導思想，加大政府投入，對中醫(yī)醫(yī)院(民族醫(yī)醫(yī)院)等在投入政策上予以傾斜。
根據《指導意見》，全國選出16個有代表性的城市，作為國家聯系指導的公立醫(yī)院改革試點城市，積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革試點工作。
《指導意見》指出，試點要堅持公立醫(yī)院的公益性質，把維護人民健康權益放在第一位，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，推進體制機制創(chuàng)新，調動醫(yī)務人員積極性，提高公立醫(yī)院運行效率，努力讓群眾看好病。要按照“適度規(guī)模、優(yōu)化結構、合理布局、提高質量、持續(xù)發(fā)展”的要求，堅持中西醫(yī)并重方針，統籌配置城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間醫(yī)療資源，促進公立醫(yī)院健康發(fā)展，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務需求，切實緩解群眾看病貴、看病難問題。
《指導意見》提出，試點要堅持公平與效率統一，政府主導與發(fā)揮市場機制相結合;堅持公立醫(yī)院的主導地位，鼓勵多元化辦醫(yī);堅持發(fā)展、改革和管理相結合;堅持總體設計，有序推進，重點突破，系統總結;堅持中央確定改革方向和原則，立足我國國情，鼓勵地方解放思想，因地制宜，大膽探索創(chuàng)新。
《指導意見》明確了九項試點的主要內容：一是完善公立醫(yī)院服務體系，加強公立醫(yī)院規(guī)劃和調控，優(yōu)化公立醫(yī)院結構布局，建立公立醫(yī)院之間、公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的分工協作機制;二是改革公立醫(yī)院管理體制，明確各級政府舉辦公立醫(yī)院的職責，積極探索管辦分開的有效形式，逐步實現公立醫(yī)院統一管理，建立協調、統一、高效的公立醫(yī)院管理體制;三是改革公立醫(yī)院法人治理機制，明確政府辦醫(yī)主體，科學界定所有者和管理者責權，探索建立以理事會等為核心的多種形式的公立醫(yī)院法人治理結構，制定公立醫(yī)院院長任職資格、選拔任用等方面的管理制度，探索建立醫(yī)院院長激勵約束機制;四是改革公立醫(yī)院內部運行機制，完善醫(yī)院內部決策執(zhí)行機制和財務會計管理制度，深化公立醫(yī)院人事制度改革，完善分配激勵機制;五是改革公立醫(yī)院補償機制，合理調整醫(yī)藥價格，逐步取消藥品加成政策，加大政府投入。落實中醫(yī)藥扶持政策，對中醫(yī)醫(yī)院(民族醫(yī)醫(yī)院)等在投入政策上予以傾斜;六是加強公立醫(yī)院管理，確保醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務質量，改善醫(yī)院服務;七是改革公立醫(yī)院監(jiān)管機制，加強公立醫(yī)院醫(yī)療服務安全質量監(jiān)管和經濟運行監(jiān)管，充分發(fā)揮社會各方面對公立醫(yī)院的監(jiān)督作用;八是建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓;九是加快推進多元化辦醫(yī)格局，鼓勵、支持和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，鼓勵社會力量舉辦非營利性醫(yī)院。
試點工作由國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組統一領導，試點城市人民政府和所在地省級人民政府負責實施，衛(wèi)生部組織推動。
(《指導意見》全文見三版)
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