財政補助確保中醫(yī)院發(fā)揮特色優(yōu)勢
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《北京市中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院績效考核管理辦法(試行)》實施
財政補助確保中醫(yī)院發(fā)揮特色優(yōu)勢
考核成績85分以上，財政按100%比例負擔人員基本工資、國家規(guī)定范圍內(nèi)津貼
本報訊 (記者高新軍)9月15日，北京市衛(wèi)生局、財政局、中醫(yī)管理局聯(lián)合頒發(fā)《北京市中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院績效考核管理辦法(試行)》。今后，北京市將對市、區(qū)(縣)屬公立性中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院進行績效考核，財政部門將按照考核成績給予財政分級補助，其中考核成績85分以上者，按100%比例負擔醫(yī)院人員基本工資和國家規(guī)定范圍內(nèi)的津貼。
該管理辦法將運用年度考核和日?？己讼嘟Y(jié)合、定性考核和定量考核相結(jié)合、第三方評估和老師指導相結(jié)合的方法，參照北京市中醫(yī)管理局和北京市財政局制定的《北京市中醫(yī)醫(yī)院績效考核評價指標》，進行績效考核?？己藘?nèi)容包括中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)、財務(wù)管理、醫(yī)院管理、中醫(yī)藥文化建設(shè)等。其中內(nèi)涵建設(shè)比重最大，占40%，主要考核中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和中醫(yī)藥服務(wù)功能。
中醫(yī)醫(yī)院年度績效考核結(jié)果將在中醫(yī)藥管理部門的政府網(wǎng)站、報刊進行公示，并作為市、區(qū)(縣)財政部門編制單位下年度經(jīng)費預算的依據(jù)。財政部門將按照考核結(jié)果確定得分等級，對中醫(yī)醫(yī)院編制內(nèi)在職人員基本工資、國家規(guī)定范圍內(nèi)津貼在下年度部門預算中進行分級補助。
考核成績85分以上，按100%比例負擔人員基本工資、國家規(guī)定范圍內(nèi)的津貼;考核成績70分~85分，按80%比例負擔人員基本工資、國家規(guī)定范圍內(nèi)的津貼;考核成績60分~70分，按70%比例負擔人員基本工資、國家規(guī)定范圍內(nèi)的津貼;考核成績60分以下，按50%比例負擔人員基本工資、國家規(guī)定范圍內(nèi)的津貼。
同時，中醫(yī)醫(yī)院績效考核的日?？己私Y(jié)果，可作為醫(yī)院職能部門、責任人、職工年度業(yè)績考核依據(jù)之一，可作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位，以及調(diào)整職工績效工資分配的依據(jù)。
北京市中醫(yī)管理局局長趙靜表示，此次管理辦法的出臺是貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、北京市人民政府《關(guān)于促進首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》精神，建立和完善科學、有效的中醫(yī)藥特色服務(wù)績效考核和財政補償機制。
北京市財政局副局長楊慕彥透露，目前全市18個區(qū)(縣)中，崇文區(qū)、豐臺區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)已納入社區(qū)衛(wèi)生收支兩條線改革范圍，其余16個區(qū)(縣)公立性中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院共有在職在編職工6300多人，各區(qū)(縣)對其財政補助為3700萬元，而實際工資津貼總額達到2.37億元。如按照全額補助政策，區(qū)(縣)財政投入大約需要增加1.99億元。
據(jù)悉，該管理辦法于頒布之日起開始實施，今年的績效考核工作計劃于10月中旬完成。
觀點 過去由于對中醫(yī)藥特色服務(wù)補償政策不完善，使得深受群眾歡迎而且“簡、便、驗、廉”的中醫(yī)藥特色服務(wù)優(yōu)勢反而成為公立中醫(yī)醫(yī)院生存和發(fā)展的劣勢。為增加醫(yī)療收入、減輕生存壓力，中醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)特色優(yōu)勢呈現(xiàn)出逐步淡化的趨勢。此次通過績效考核完善財政補償政策，既為公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)結(jié)束“以藥養(yǎng)醫(yī)”、“以西養(yǎng)中”的現(xiàn)象，堅持向群眾提供“簡、便、驗、廉”的中醫(yī)藥服務(wù)提供了有力的保障，也進一步調(diào)動了公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)努力突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的積極性。
改革的目的不是為了“扶貧、扶弱”，而是通過“扶優(yōu)、補廉”，確保群眾更好地得到中醫(yī)藥服務(wù)。
――北京市中醫(yī)管理局局長趙靜說
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