2012年注冊監(jiān)理工程師考試案例分析模擬練習(xí)15

　　【案例五十四】$lesson$

　　背景材料

　　某引水工程隧洞施工招標(biāo)。招標(biāo)文件中規(guī)定的中標(biāo)條件是：能滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低(但是投標(biāo)價格低于成本的除外)。經(jīng)過評標(biāo)委員會評審，滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人有6家，按評審后的報價由低到高排序如下表所示。

　　該招標(biāo)項目的標(biāo)底為66060萬元。

　　問題

　　(1)甲評標(biāo)委員認(rèn)為投標(biāo)人A的報價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于招標(biāo)項目標(biāo)底，屬于投標(biāo)價格低于成本情形，應(yīng)予拒絕。你認(rèn)為評標(biāo)委員會的觀點是否正確?為什么?2012年注冊監(jiān)理工程師考試時間

　　(2)乙評標(biāo)委員在對投標(biāo)人A的投標(biāo)報價進行合理性分析時，認(rèn)為其投標(biāo)報價偏低的原因主要是所需人、材、機的數(shù)量明顯低于現(xiàn)行預(yù)算定額，應(yīng)予拒絕。你認(rèn)為乙評標(biāo)委員的觀點是否正確?為什么?

　　(3)經(jīng)評審委員會評審，認(rèn)為上述6家投標(biāo)人的投標(biāo)均滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，且投標(biāo)報價合理，均未低于其成本價，按照規(guī)定的中標(biāo)條件，推薦的候選中標(biāo)人及其先后順序為投標(biāo)人A、B、C。在招標(biāo)人與第一順序候選中標(biāo)人合同談判時，要求將中標(biāo)價降為47900萬元，若投標(biāo)人A拒絕，即認(rèn)為其放棄中標(biāo)，依次與候選中標(biāo)人B進行談判。你認(rèn)為招標(biāo)人的做法是否合法?為什么?

　　參考答案

　　(1)甲評標(biāo)委員的觀點不正確。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的原則：招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底只能作為分析投標(biāo)報價合理性參考依據(jù)，但不能直接作為決定廢標(biāo)的條件。

　　【評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定】第二十一條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　(2)乙評標(biāo)委員的觀點不正確?，F(xiàn)行預(yù)算定額可以作為編制標(biāo)底和投標(biāo)報價的參考依據(jù)，但決不是確定投標(biāo)報價不可調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。承包人的投標(biāo)報價要綜合考慮多種實際要素，如：承包人的技術(shù)與管理水平以及工程的工期要求、作業(yè)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高低等多種因素。

　　(3)招標(biāo)人的做法不合法。招標(biāo)投標(biāo)法第四十三條規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判