2020監(jiān)理工程師考試《案例分析》預習題（十一）

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【案例】

某新建辦公大樓的招標文件寫明：承包范圍是土建工程、水電及設備安裝工程、裝飾裝修工程;采用固定總價方式投標，風險范圍內價格不作調整，但中央空調設備暫按120萬元報價;質量標準為合格，并要求創(chuàng)省優(yōu)質工程獎，但未寫明獎罰標準;合同采用《建設工程施工合同(示范文本)》。

某施工單位以3260萬元中標后，與發(fā)包方按招標文件和中標人的投標文件簽訂了合同。合同中還寫明：發(fā)包方在應付款中扣留合同額5%，即163萬元作為質量履約保證金，若工程達不到國家質量驗收標準，該質量履約保證金不再返還;逾期竣工違約金每天1萬元;暫估價設備經承發(fā)包雙方認質認價后，由承包人采購。

合同履行過程中發(fā)生了如下事件。

事件1：主體結構施工過程中發(fā)生了多次設計變更，承包人在編制的竣工結算書中提出設計變更實際增加費用共計70萬元，但發(fā)包方不同意該設計變更增加費。

事件2：中央空調設備經比選后，承包方按照發(fā)包方確認的價格與設備供應商簽訂了80萬元采購合同。在竣工結算時，承包方按投標報價120萬元編制結算書，而發(fā)包方只同意按實際采購價80萬元進行結算。雙方為此發(fā)生爭議。

事件3：辦公樓工程經四方竣工驗收質量為合格，但未獲得省優(yōu)質工程獎。發(fā)包方要求沒收163萬元質量保證金，承包人表示反對。

事件4：辦公樓工程實際竣工日期比合同工期拖延了10天，發(fā)包人要求承包人承擔違約金10萬元。承包人認為工期拖延是設計變更造成的，工期應順延，拒絕支付違約金。

【問題】

1.發(fā)包人不同意支付因設計變更而實際增加的費用70萬元是否合理 說明理由。

2.中央空調設備在結算時應以投標價120萬元，還是以實際采購價80萬元為準 說明理由。

3.說明發(fā)包人以工程未獲省優(yōu)質工程獎為由沒收163萬元質量履約保證金是否合理 說明理由。

4.承包人拒絕承擔逾期竣工違約責任的觀點是否成立 說明理由。

【答案】

1.合理。理由：按照《建設工程施工合同(示范文本)》承包方應在收到設計變更指示后14天內提出變更估價申請。本題是在主體結構施工中發(fā)生的設計變更，但承包人卻是在竣工結算時才提出報價，已超過了合同約定的提出報價時間，發(fā)包人可按合同約定視為承包人同意設計變更但不涉及合同價款調整，因此發(fā)包人有權拒絕承包人的70萬元設計變更報價。

2.中央空調設備在結算時應以實際采購價80萬元來結算。理由：因為投標書中的設備報價120萬元是暫估價，不能作為合同風險范圍內的報價，而80萬元才是雙方最終確認的設備價款。

3.不合理。理由：合同中關于“5%即163萬元質量履約保證金”的條款是針對工程質量是否達到國家工程質量驗收標準而設置的，本題中工程已達到合同約定的合格標準，所以發(fā)包方沒收163萬元質量履約保證金沒有依據。

4.不能成立。理由：本題中承包人未在約定時限內提出順延或增加工期的要求，所以工期不能順延，承包人應承擔逾期竣工10天的違約金10萬元。

【命題點與拓展】

本案例第1題主要考查設計變更管理。

設計變更會產生兩種后果：(1)可能導致合同價款的增減;(2)可能會導致承包人的損失。對于第(1)種后果，《建設工程施工合同(示范文本)》賦予了承包人提出變更工程價款報告的權利，但必須與工程變更確實后14天內提出，否則視為該項變更不涉及合同價款的變更。對于第(2)種后果，合同明確規(guī)定，承包人損失應由發(fā)包人承擔，但承包人應按照索賠程序與索賠事件發(fā)生后28天內向發(fā)包人提出索賠。

本案例第2題主要考查簽約合同價和合同價的區(qū)別。

暫估價指發(fā)包人在工程量清單中給出的，用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、設備的單價以及專業(yè)工程的金額。該筆款項屬于簽約合同價的組成部分，合同履行階段一定發(fā)生，但招標階段由于局部設計深度不夠、質量標準尚未最終確定、投標時市場價格差異較大等原因，要求承包人按暫估價格報價部分，合同履行階段再最終確定該部分的合同價格全額。簽約合同價是寫在協議書中和中標通知書內的固定數額，包括了暫列金額、暫估價的合同總金額可作為結算價款的基數;而合同價格是承包人最終完成全部施工和保修義務后應得的全部合同價款，包括施工過程中按照合同相關條款的約定，在簽約合同價基礎上應給承包人補償或扣減的費用之和。因此只有在最終結算時，合同價格的具體金額才可以確定。

本案例第3題主要考查履約保證金。

履約保證金的目的是擔保承包商完全履行合同，主要擔保工期和質量符合合同的約定。承包商順利履行完畢自己的義務，招標人必須全額返還承包商。履約保證金的功能，在于承包商違約時，賠償招標人的損失，也即如果承包商違約，將喪失收回履約保證金的權利，并且不以此為限。如果約定了雙倍返還或具有定金獨特屬性的內容，符合定金法則，則是定金;如果沒有出現“定金”字樣，也沒有明確約定適用定金性質的處罰之類的約定，已經交納的履約保證金，就不是定金，則不能適用定金罰則。

本案例第4題主要考查工程延誤和工程延期的區(qū)別。

造成工程進度拖延的原因有兩個方面：一是由于承包單位自身的原因;一是由于承包單位以外的原因。前者所造成的進度拖延，稱為工程延誤;而后者所造成的進度拖延稱為工程延期。當出現工程延誤時，監(jiān)理工程師有權要求承包單位采取有效措施加快施工進度，承包單位需要承擔趕工的全部額外開支和誤期損失賠償。對于由于承包單位以外的原因造成工期拖延，承包單位有權提出延長工期的申請。監(jiān)理工程師應根據合同規(guī)定，審批工程延期時間。經監(jiān)理工程師核實批準的工程延期時間，應納入合同工期，作為合同工期的一部分。即新的合同工期應等于原定的合同工期加上監(jiān)理工程師批準的工程延期時間。項目監(jiān)理機構批準工程延期應同時滿足下列條件：施工單位在施工合同約定的期限內提出工程延期;因非施工單位原因造成施工進度滯后;施工進度滯后影響到施工合同約定的工期。本案例由于承包人未在約定時限內提出順延或增加工期的要求，所以工期不能順延，承包人應支付逾期竣工違約金。

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