2020年監(jiān)理工程師《建設工程投資控制(土建)》考點必背第一章

第一章 建設工程投資控制概述

考點一：建設工程項目投資的概念

建設工程項目總投資是指為完成工程項目建設并達到使用要求或生產條件，在建設期內預計或實際投入的全部費用總和。生產性建設工程項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動 資金三部分;非生產性建設工程項目總投資包括建設投資和建設期利息兩部分。其中 建設投資和建設期利息之和對應于固定資產投資。

固定資產投資可分為靜態(tài)投資部分和報考投資部分。靜態(tài)投資部分由建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費和基本預備費構成。報考投資部分包括漲價預備費和建設期利息。

工程造價，一般是指一項工程預計開支或實際開支的全部固定資產投資費用，在這個意義上工程造價與建設投資的概念是一致的。

考點二：建設工程投資控制原理

所謂建設工程投資控制，就是在投資決策階段、設計階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，以求在建設工程中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

一、投資控制的報考原理

投資控制是報考的，并貫穿于項目建設的始終。這個流程應每兩周或一個月循環(huán)進行。

二、投資控制的目標

目標的設置應是很嚴肅的，應有科學的依據。投資控制目標的設置應是隨著工程項目建設實踐的不斷深入而分階段設置，具體來講，投資估算應是建設工程設計方案選擇和進行初步設計的投資控制目標;設計 概算應是進行技術設計和施工圖設計的投資控制目標;施工圖預算或建安工程承包合同價則應是施工階段 投資控制的目標。有機聯系的各個階段目標相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者。

三、投資控制的重點

投資控制貫穿于項目建設的全過程。從該圖可看出，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期四分之一的技術設計結束前的工作階段。

項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。

四、投資控制的措施

投資控制應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等方面采取措施。技術與經濟相結合是投資控制最

有效的手段，項目監(jiān)理機構在施工階段投資控制的具體措施如下：

(一)組織措施

(1)在項目監(jiān)理機構中落實從投資控制角度進行施工跟蹤的人員、任務分工和職能分工。

(2)編制本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。

(二)經濟措施

(1)編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策。

(2)進行工程計量。

(3)復核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書。

(4)在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期進行投資實際支出值與計劃目標值的比較;發(fā)現偏差，分析產生偏差的原因，采取糾偏措施。

(5)協商確定工程變更的價款。審核竣工結算。

(6)對工程施工過程中的投資支出做好分析與預測，經?；蚨ㄆ谙蚪ㄔO單位提交項目投資控制及其存在問題的報告。

(三)技術措施

(1)對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更。

(2)繼續(xù)尋找通過設計挖潛節(jié)約投資的可能性。

(3)審核承包人編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經濟分析。

(四)合同措施

(1)做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材。

(2)確處理可能發(fā)生的索賠提供依據。參與處理索賠事宜。

(3)參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響。

考點三：建設工程投資控制的任務

一、國外項目咨詢機構在建設工程投資控制中的主要任務

二、我國項目監(jiān)理機構在建設工程投資控制中的主要工作

(一)施工階段投資控制的主要工作

1.進行工程計量和付款簽證

(1)專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位在工程款支付報審表中提交的工程量和支付金額進行復核，確定實際完成的工程量，提出到期應支付給施工單位的金額，并提出相應的支持性材料。

(2)總監(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進行審核，簽認后報建設單位審批。

(3)總監(jiān)理工程師根據建設單位的審批意見，向施工單位簽發(fā)工程款支付證書。

2.對完成工程量進行偏差分析

項目監(jiān)理機構應建立月完成工程量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較分析，發(fā)現偏差的，應提出調整建議，并應在監(jiān)理月報中向建設單位報告。

3.審核竣工結算款

(1)專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提交的竣工結算款支付申請，提出審查意見。

(2)總監(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進行審核，簽認后報建設單位審批，同時抄送施工單位，并就工程竣工結算事宜與建設單位、施工單位協商;達成一致意見的，根據建設單位審批意見向施工單 位簽發(fā)竣工結算款支付證書;不能達成一致意見的，應按施工合同約定處理。

4.處理施工單位提出的工程變更費用

(1)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費用及工期影響做出評估。

(2)總監(jiān)理工程師組織建設單位、施工單位等共同協商確定工程變更費用及工期變化，會簽工程變更單。

(3)項目監(jiān)理機構可在工程變更實施前與建設單位、施工單位等協商確定工程變更的計價原則、計價方法或價款。

(4)建設單位與施工單位未能就工程變更費用達成協議時，項目監(jiān)理機構可提出一個暫定價格并經建設單位同意，作為臨時支付工程款的依據。最終結算時，應以建設單位與施工單位達成的協議為依據。

5.處理費用索賠

(1)項目監(jiān)理機構應及時收集、整理有關工程費用的原始資料，為處理費用索賠提供證據。

(2)審查費用索賠報審表。需要施工單位進一步提交詳細資料時，應在施工合同約定的期限內發(fā)出通知。

(3)與建設單位和施工單位協商一致后，在施工合同約定的期限內簽發(fā)費用索賠報審表，并報建設單位。

(4)當施工單位的費用索賠要求與工程延期要求相關聯時，項目監(jiān)理機構可提出費用索賠和工程延期的綜合處理意見，并應與建設單位和施工單位協商。

(5)因施工單位原因造成建設單位損失，建設單位提出索賠時，項目監(jiān)理機構應與建設單位和施工單位協商處理。

(二)相關服務階段投資控制的主要工作

1.決策階段

(1)投資估算編制。

(2)融資方案研究。

(3)工程項目財務分析和經濟分析報告編制。

(4)PPP 項目物有所值與財政承受能力論證等。

2.工程勘察設計階段

(1)協助建設單位編制工程勘察設計任務書和選擇工程勘察設計單位，并應協助簽訂工程勘察設計合同。

(2)審核勘察單位提交的勘察費用支付申請表，以及簽發(fā)勘察費用支付證書。

(3)審核設計單位提交的設計費用支付申請表，以及簽認設計費用支付證書。

(4)審查設計單位提交的設計成果，并應提出評估報告。

(5)審查設計單位提出的新材料、新工藝、新技術、新設備在相關部門的備案情況。必要時應協助建設單位組織老師評審。

(6)審查設計單位提出的設計概算、施工圖預算，提出審查意見。

(7)分析可能發(fā)生索賠的原因，制定防范對策。

(8)協助建設單位組織老師對設計成果進行評審。

(9)根據勘察設計合同，協調處理勘察設計延期、費用索賠等事宜。

3.工程保修階段

(1)對建設單位或使用單位提出的工程質量缺陷，工程監(jiān)理單位應安排監(jiān)理人員進行檢 查和記錄，并應要求施工單位予以修復，同時應監(jiān)督實施，合格后應予以簽認。

(2)工程監(jiān)理單位應對工程質量缺陷原因進行調查，并應與建設單位、施工單位協商確 定責任歸屬。對非施工單位原因造成的工程質量缺陷，應核實施工單位申報的修復工程費用， 并應簽認工程款支付證書。

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