2020年監(jiān)理工程師《合同管理》精講講義：第四章第一節(jié)

第四章 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和材料采購招標(biāo)

第一節(jié) 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)

一、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)

(一)工程設(shè)計(jì)的階段劃分

根據(jù)設(shè)計(jì)條件和設(shè)計(jì)深度，建筑工程設(shè)計(jì)一般分為兩個(gè)階段：初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段?！咀⑨尅繉?duì)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，在必要時(shí)還要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

(二)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的發(fā)包范圍*

為了保證設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想連續(xù)貫穿于設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，一般多采用技術(shù)設(shè)計(jì)招標(biāo)或施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)，不單獨(dú)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)招標(biāo)，而是由中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)任務(wù)。

可以采用設(shè)計(jì)全過程總發(fā)包的一次性招標(biāo)，也可以選擇分單項(xiàng)或分專業(yè)的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包招標(biāo)。招標(biāo)人還可以依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)。

1.【2016年•單選題】對(duì)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的工程設(shè)計(jì)，可采用三階段設(shè)計(jì)，一般不單獨(dú)進(jìn)行()招標(biāo)。

A.概念設(shè)計(jì)

B.初步設(shè)計(jì)

C.技術(shù)設(shè)計(jì)

D.施工圖設(shè)計(jì)

2.【2014年•單選題】對(duì)于需增設(shè)技術(shù)設(shè)計(jì)階段的工程項(xiàng)目，為保證設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想貫穿各設(shè)計(jì)階段，一般不單獨(dú)招標(biāo)發(fā)包的是()。

A.初步設(shè)計(jì)

B.施工圖設(shè)計(jì)

C.全過程設(shè)計(jì)

D.技術(shù)設(shè)計(jì)

3.【2018年•多選題】關(guān)于工程設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍的說法，正確的有()。

A.所有設(shè)計(jì)招標(biāo)都分為初步設(shè)計(jì)招標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)兩部分

B.不能對(duì)施工圖設(shè)計(jì)單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)C.可以采用設(shè)計(jì)全過程總發(fā)包的一次性招標(biāo)

D.可以采用分單項(xiàng)的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包招標(biāo)E.勘察與設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)分開招標(biāo)

(四)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)程序*(1分)

承包任務(wù)是投標(biāo)人通過自己的智力勞動(dòng)，將招標(biāo)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)想變?yōu)榭蓪?shí)施的藍(lán)圖。

設(shè)計(jì)招標(biāo)文件所提出的要求不那么明確具體，只是簡(jiǎn)單介紹工程項(xiàng)目的實(shí)施條件、預(yù)期達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、投資限額、進(jìn)度要求等。投標(biāo)人分別報(bào)出工程項(xiàng)目的構(gòu)思方案、實(shí)施計(jì)劃和報(bào)價(jià)。

設(shè)計(jì)招標(biāo)通常采用設(shè)計(jì)方案競(jìng)選的方式招標(biāo)。設(shè)計(jì)招標(biāo)與其他招標(biāo)在程序上的主要區(qū)別：

1.招標(biāo)文件的內(nèi)容不同設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中僅提出設(shè)計(jì)依據(jù)、工程項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目限定的工作范圍、項(xiàng)目所在地的基本資料、要求完成的時(shí)間等內(nèi)容，而無具體的工作量。

2.對(duì)投標(biāo)書的編制要求不同

投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不是按規(guī)定的工程量清單填報(bào)報(bào)價(jià)后算出總價(jià)，而是首先提出設(shè)計(jì)構(gòu)思和初步方案，并論述該方案的優(yōu)點(diǎn)和實(shí)施計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出報(bào)價(jià)。

3.開標(biāo)形式不同

開標(biāo)時(shí)不是由招標(biāo)單位的主持人宣讀投標(biāo)書并按報(bào)價(jià)高低排定標(biāo)價(jià)次序，而是由各投標(biāo)人自己說明投標(biāo)方案的基本構(gòu)思和意圖，以及其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，而且不按報(bào)價(jià)高低排定次序。

4.評(píng)標(biāo)原則不同

評(píng)標(biāo)時(shí)不過分追求投標(biāo)價(jià)的高低，評(píng)標(biāo)委員更多關(guān)注于所提供方案的技術(shù)先進(jìn)性、所達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、方案的合理性，以及對(duì)工程項(xiàng)目投資效應(yīng)的影響等方面的因素，以此做出一個(gè)綜合判斷。

4.【2018年•單選題】關(guān)于設(shè)計(jì)招標(biāo)內(nèi)容的說法，正確的是()。

A.設(shè)計(jì)招標(biāo)無法提出具體的工作量

B.設(shè)計(jì)招標(biāo)無法要求完成的時(shí)間

C.設(shè)計(jì)招標(biāo)無法限定工作范圍

D.設(shè)計(jì)招標(biāo)無法提出技術(shù)指標(biāo)

5.【2017年•單選題】工程設(shè)計(jì)招標(biāo)與工程施工招標(biāo)相比較，具有的特點(diǎn)是()。A.開標(biāo)形式相同，評(píng)標(biāo)原則不同B.招標(biāo)文件內(nèi)容相同，評(píng)標(biāo)原則相同C.投標(biāo)書的編制要求不同，開標(biāo)形式相同D.評(píng)標(biāo)原則不同，招標(biāo)文件內(nèi)容不同

6.【2014年•單選題】工程設(shè)計(jì)招標(biāo)采用的開標(biāo)形式是()。

A.由招標(biāo)單位直接宣讀各投標(biāo)人報(bào)價(jià)

B.由招標(biāo)單位宣布按報(bào)價(jià)高低排定的次序

C.由投標(biāo)單位說明投標(biāo)方案的基本構(gòu)想并提出報(bào)價(jià)

D.由投標(biāo)單位報(bào)價(jià)后，招標(biāo)人按報(bào)價(jià)高低排出次序

本小節(jié)答案：1.B2.A3.CD4.A5.D6.C

二、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)管理

(一)招標(biāo)方式

建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)依法可以公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)。

1.公開招標(biāo)

下列情形，除了依法獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)可以不進(jìn)行公開招標(biāo)的，必須實(shí)行公開招標(biāo)：(1)對(duì)于單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的設(shè)計(jì)服務(wù)的采購;

(2)全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)服務(wù)招標(biāo);

(3)國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.邀請(qǐng)招標(biāo)

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。

1.【2018年•多選題】關(guān)于工程設(shè)計(jì)招標(biāo)方式的說法，正確的有()。

A.所有的工程設(shè)計(jì)都應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)發(fā)包

B.所有的工程設(shè)計(jì)都應(yīng)當(dāng)通過邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包

C.依法必須招標(biāo)的工程設(shè)計(jì)，都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)

D.工程設(shè)計(jì)邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)三個(gè)以上單位參加投標(biāo)

E.依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程設(shè)計(jì)，對(duì)技術(shù)復(fù)雜只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)

(二)對(duì)投標(biāo)人的資格審查

1.資質(zhì)審查

招標(biāo)人應(yīng)初步審查投標(biāo)人所持有的資質(zhì)證書是否與招標(biāo)文件的要求相一致，是否具備從事設(shè)計(jì)任務(wù)的資格。

2.能力和經(jīng)驗(yàn)審查

2.【2018年•多選題】工程設(shè)計(jì)招標(biāo)中，投標(biāo)人資格的審查內(nèi)容有()。

A.投標(biāo)人持有的資格證書

B.企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量

C.同類工程設(shè)計(jì)經(jīng)歷

D.待定行業(yè)工程設(shè)計(jì)經(jīng)歷

E.項(xiàng)目所在地區(qū)設(shè)計(jì)經(jīng)歷

三、建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)管理設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的評(píng)比一般分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分。

一般情況，如果招標(biāo)人不接受投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)方案的投標(biāo)書，即被淘汰，不再進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的評(píng)審?！咀⑨尅肯仍u(píng)技術(shù)標(biāo)，后評(píng)商務(wù)標(biāo)，技術(shù)方案不接受，根本不看商務(wù)標(biāo)。

(一)設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)內(nèi)容(5個(gè)方面)

1.設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣

2.投入、產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益比較

3.設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢

4.設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)

5.報(bào)價(jià)的合理性(總價(jià)和分項(xiàng)收費(fèi)都要評(píng)審)

3.【2018年•單選題】關(guān)于工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)特點(diǎn)的說法，正確的是()。

A.設(shè)計(jì)招標(biāo)文件無法限定項(xiàng)目的工作范圍

B.設(shè)計(jì)投標(biāo)文件應(yīng)按工程量清單填報(bào)報(bào)價(jià)

C.設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)應(yīng)按投標(biāo)報(bào)價(jià)高低排定次序

D.設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)時(shí)主要關(guān)注設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣

(二)評(píng)標(biāo)方法的選擇(1分)

設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法通常采用綜合評(píng)估法。(注：不能用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。)

4.【2014年•單選題】*工程設(shè)計(jì)招標(biāo)通常采用的評(píng)標(biāo)方法是()。

A.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

B.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

C.綜合評(píng)估法

D.設(shè)計(jì)費(fèi)比選法

5.【2015年•單選題】*關(guān)于工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的說法，錯(cuò)誤的是()。

A.一般多采用技術(shù)設(shè)計(jì)招標(biāo)或施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)

B.設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)應(yīng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

C.招標(biāo)人可以實(shí)行勘察設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)

D.設(shè)計(jì)招標(biāo)通常采用設(shè)計(jì)方案競(jìng)選的方式

(三)中標(biāo)人的確定

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

采用公開招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦2〜3個(gè)中標(biāo)候選方案。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦1〜2個(gè)中標(biāo)候選方案。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件時(shí)，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。

6.【2016年•多選題】*國有資金控股必須依法招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以選擇排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的情形有()。

A.排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)

B.排名第一的中標(biāo)候選人因不可抗力提出不能履行合同

C.招標(biāo)人認(rèn)為排名第一的中標(biāo)候選人價(jià)格提高

D.第一中標(biāo)候選人未按招標(biāo)文件要求提交履約保證金

E.第一中標(biāo)候選人未接受招標(biāo)人提出縮短工期要求

本小節(jié)答案：1.DE2.ABC3.D4.C5.B6.ABD

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