2020年監(jiān)理工程師考試《案例分析》鞏固練習(11)

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2020年監(jiān)理工程師考試《案例分析》鞏固練習(11)

某工程監(jiān)理公司承擔施工階段監(jiān)理任務，建設單位采用公開招標方式選擇承包單位。在招標文件中對省內與省外投標人提出了不同的資格要求，并規(guī)定 2014 年 10 月 30 日為投標截止時間。甲、乙等多家承包單位參加投標，乙承包單位 11 月 5 日方提交投標保證金，11 月 3 日由招標辦主持舉行了開標會。但本次招標由于招標原因導致招標失敗。

建設單位重新招標后確定甲承包單位中標，并簽訂了施工合同。施工開始后，建設單位要求提前竣工，并與甲承包單位協(xié)商簽訂了書面協(xié)議，寫明了甲承包單位保證施工質量采取的措施和建設單位應支付的趕工費用。

施工過程中發(fā)生了混凝土工程質量事故。經調查組技術鑒定，認為是甲方單位為趕工拆模過早、混凝土強度不足造成的。該事故未造成人員傷亡，但導致直接經濟損失 150 萬元。

質量事故發(fā)生后，建設單位以甲承包單位的行為與投標書中的承諾不符，不具備履約能力，又不可能保證提前竣工為由，提出終止合同，甲承包單位認為事故是因建設單位要求趕工引起，不同意終止合同，建設單位按合同約定提請仲裁，仲裁機構裁定終止合同，甲承包單位決定向具有管轄權的法院提起訴訟。

<1> 、指出該工程招標投標過程中的不妥之處，并說明理由。招標人招標失敗造成投標單位損失是否應給予補償?說明理由。

<2> 、上述質量事故發(fā)生后，在事故調查前，總監(jiān)理工程師應做哪些工作?

<3> 、上述質量事故的技術處理方案應由誰提出?技術處理方案核簽后，總監(jiān)理工程師應完成哪些工作?該質量事故處理報告應由誰提出?

<4> 、建設單位與甲承包單位所簽協(xié)議是否具有施工合同的法律效力?說明理由。具有管轄權的法院是否可依法受理甲承包單位的訴訟請求?為什么?

答案部分見下一頁

【正確答案】 (1)該工程招標投標過程中的不妥之處及理由如下。

1)不妥之處：對省內與省外投標人提出了不同的資質要求。

理由：《招標投標法》規(guī)定，對于公開招標應當平等地對待所有投標人，不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

2)不妥之處：投標截止時間與開標時間不同。

理由：《招標投標法》規(guī)定，開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

3)不妥之處：由招標辦主持舉行開標會。

理由：《招標投標法》規(guī)定，開標會應由招標人主持召開。

4)不妥之處：乙承包單位提交投標保證金的時間在投標截止時間之后。

理由：投標保證金是投標書的組成部分，應在投標截止日期前提交。

(2)招標人招標失敗造成投標單位損失不予補償。

理由：招標公告在合同法律制度中屬于要約邀請，是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。要約邀請并不是合同成立過程中的必經過程，他是當事人訂立合同的預備行為，在法律上無須承擔責任。因此，招標對招標人不具有合同意義上的約束力，不能保證投標人中標。

【正確答案】 在事故調查前，總監(jiān)理工程師應該做如下工作。

(1)工程質量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，并要求施工單位停止進行質量缺陷部位和與其有關聯(lián)部位及下道工序的施工。

(2)要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴大并保護好現(xiàn)場。

(3)要求質量事故發(fā)生單位在 24h 內寫出質量事故報告，并按類別和等級向相應的主管部門上報。

【正確答案】 (1)質量事故技術處理方案一般由施工單位提出，經原設計單位同意簽認，并報建設單位批準。對于涉及結構安全和加固處理等的重大技術處理方案，一般由原設計單位提出。必要時，應要求相關單位組織老師論證，以確保處理方案可靠、可行、保證結構安全和使用功能。

(2)技術處理方案核簽后，總監(jiān)理工程師應完成如下工作：

1)要求施工單位制定詳細的施工方案，并審核簽認;

2)對工程質量事故技術處理、施工質量進行監(jiān)督、檢查;

3)對技術處理結果組織檢查、驗收、簽認;

4)要求事故單位編寫事故處理報告;

5)簽發(fā)工程復工令。

(3)該質量事故處理報告應由甲承包單位提出。

【正確答案】 (1)建設單位與甲承包單位所簽協(xié)議具有與施工合同相同的法律效力。

理由：建設工程施工合同協(xié)議書與通用條款中規(guī)定，對合同當事人雙方有約束力的合同文件包括簽訂合同時已形成的文件和履行過程中構成對雙方有約束力的文件兩大部分。因此。在合同履行過程中，雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也構成對雙方有約束力的合同文件，將其視為協(xié)議書的組成部分。

(2)具有管轄權的法院不予受理甲承包單位的訴訟請求。

理由：仲裁與訴訟均是合同爭議的解決方式，但二者只能選擇其一。只有在合同雙方當事人沒有約定仲裁協(xié)議的情況下，才能以訴訟作為解決爭議的最終方式。同時，仲裁具有一裁終局的原則，及裁決作出后，當事人就同意糾紛在申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。

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