監(jiān)理工程師《案例分析》考點(diǎn)整理：工程變更、索賠管理

　　【摘要】2015年監(jiān)理工程師考試已告一段落，小編預(yù)計(jì)2016年監(jiān)理工程師報(bào)名時(shí)間為2016年3月開始報(bào)名。報(bào)名網(wǎng)站：全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名服務(wù)平臺(tái)。想要參加2016年監(jiān)理工程師考試的考友們，要提前準(zhǔn)備了。小編近期會(huì)為大家整理一些案例分析的基礎(chǔ)考點(diǎn)，更多各科目復(fù)習(xí)資料請(qǐng)持續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師考試頻道!

　　第十一考點(diǎn)、工程變更、索賠管理

　　一、主要參考“合同管理”教材第七章第三節(jié)。“質(zhì)量控制”教材第四章第三節(jié)

　　二、工程變更管理

　　1.工程變更權(quán)

　　1)監(jiān)理人指示的變更：

　　可以由發(fā)包人或監(jiān)理人提出，但須通過監(jiān)理人發(fā)出;

　　監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意;

　　承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的變更指示后，方可實(shí)施變更;

　　未經(jīng)許可，承包人不得擅自對(duì)工程的任何部分進(jìn)行變更。

　　2)承包人申請(qǐng)的變更：承包人應(yīng)向監(jiān)理人提出，監(jiān)理人對(duì)此應(yīng)提出審查意見，并與發(fā)包人協(xié)商是否予以采納。

　　3)涉及設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由設(shè)計(jì)人提供設(shè)計(jì)變更文件，經(jīng)發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。

　　2.監(jiān)理人指示變更的處理程序

　　1)直接指示變更的處理程序。不必征求承包人意見。

　　2)與承包人協(xié)商后確定變更的處理程序：

　　(1)監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更意向書;

　　(2)承包人決定是否同意實(shí)施變更;

　　(3)承包人如同意，則向監(jiān)理人提出書面變更建議，監(jiān)理人對(duì)變更建議進(jìn)行審查;

　　(4)承包人如不同意，立即通知監(jiān)理人。

　　發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無權(quán)擅自發(fā)出變更指示。

　　3.承包人申請(qǐng)變更的處理程序：

　　(建議變更和要求變更的的處理程序沒本質(zhì)區(qū)別)

　　(1)承包人向監(jiān)理人提出合理化建議;

　　(2)監(jiān)理人收到合理化建議后，應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)(一般為7天)提出審查意見，并與發(fā)包人協(xié)商是否采納承包人提出的合理化建議;

　　(3)合理化建議獲得發(fā)包人同意并構(gòu)成變更的，監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。

　　4.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理承包人申請(qǐng)變更的程序

　　(1)總監(jiān)組織審查承包人提出的工程變更申請(qǐng)，提出審查意見。

　　(2)對(duì)工程變更費(fèi)用及工期影響做出評(píng)估。

　　(3)總監(jiān)會(huì)簽工程變更單。

　　(4)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督承包人實(shí)施工程變更。

　　5.變更估價(jià)的程序和變更的估價(jià)原則

　　1)變更估價(jià)的程序：

　　(1)承包人應(yīng)在收到變更指示后14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)書;

　　(2)監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人變更報(bào)價(jià)書后7天內(nèi)審查完畢并報(bào)送發(fā)包人;

　　(3)發(fā)包人應(yīng)在承包人提交變更報(bào)價(jià)書后14天內(nèi)審批完畢。

　　***合同執(zhí)行中的時(shí)限規(guī)定***

　　(1)時(shí)限為7天的工作程序。

　　①申請(qǐng)延期開工的程序：

　　當(dāng)承包方擬提示延期開工的要求時(shí)：應(yīng)在合同約定的開工日前7天書面提出，工程師接到申請(qǐng)后48小時(shí)內(nèi)書面答復(fù)，過時(shí)限不答復(fù)即為承認(rèn)其要求。

　　若因發(fā)包人原因要求延期開工：工程師書面通知。造成的承包方損失，發(fā)包人賠償。

　?、谥Ц额A(yù)付款的時(shí)限及程序：

　　發(fā)包人支付預(yù)付款的時(shí)限--不遲于約定的開工日前7天。

　　超過時(shí)限不付，承包方在規(guī)定預(yù)付款時(shí)間7天后要求支付。

　　發(fā)包方如仍不支付--承包方在7天后可停止施工，發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。

　　③工程量計(jì)量程序：

　　承包方按合同約定時(shí)間提交已完工程量報(bào)告。

　　工程師收到后7天內(nèi)核實(shí)計(jì)量：超過7天不核實(shí)計(jì)量，自第8天起以承包方計(jì)量為準(zhǔn)。

　　(2)時(shí)限為14天的工作程序。

　?、俜浅邪皆虻墓て谘诱`要求工期延長(zhǎng)的程序：

　　事件發(fā)生后14天內(nèi)向工程師書面提出報(bào)告。

　　工程師收到后14天內(nèi)確認(rèn)。

　　逾期不答復(fù)，視為同意延期。

　?、诤贤瑑r(jià)調(diào)整的程序：

　　事件發(fā)生后14天內(nèi)承包方以書面形式向工程師提出并通知工程師。

　　工程師收到后14天內(nèi)予以確定并提出修改意見。

　　14天內(nèi)不予答復(fù)，視為同意該項(xiàng)調(diào)整。

　?、酃こ炭钪Ц兜某绦?按工程計(jì)量程序)：

　　雙方確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后，工程師開具支付證書。

　　收到支付證書后14天內(nèi)，發(fā)包方支付工程款。

　　逾期未支付，承包方可發(fā)出通知要求付款。

　　發(fā)包方仍未支付，應(yīng)協(xié)商延付。

　　協(xié)商不成功：從開具支付證書后第15天起計(jì)入貸款利息。

　　如導(dǎo)致無法施工，承包方可停止施工--發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任。

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　?、芄こ套兏绦颍?/p>

　　發(fā)包方在工程設(shè)計(jì)變更前14天內(nèi)書面通知承包方。

　　承包方在工程設(shè)計(jì)變更確定后的14天內(nèi)提出變更工程的價(jià)款報(bào)告。(如逾期未提出變更價(jià)款報(bào)告，視為該變更不涉及價(jià)款變更。)

　　工程師收到變更價(jià)款報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)。

　　2)變更的估價(jià)原則：

　　1)已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書有相同項(xiàng)目的，按照相同項(xiàng)目單價(jià)認(rèn)定;

　　2)已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中無相同項(xiàng)目，但有類似項(xiàng)目的，參照類似項(xiàng)目的單價(jià)認(rèn)定;

　　3)變化幅度超過15%的，或已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中無相同項(xiàng)目及類似項(xiàng)目單價(jià)的，按照合理的成本與利潤(rùn)構(gòu)成原則，由合同當(dāng)事人進(jìn)行商定。

　　案例：

　　某實(shí)施監(jiān)理的工程，合同工期2年。經(jīng)建設(shè)單位同意，甲施工單位將其中的專業(yè)工程分包給乙施工單位。

　　工程實(shí)施過程中發(fā)生以下事件：

　　事件3：工程竣工結(jié)算時(shí)，甲施工單位將事件1中基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)變更所增加的費(fèi)用列入工程竣工結(jié)算申請(qǐng)，總監(jiān)理工程師以甲施工單位未及時(shí)提出變更工程價(jià)款申請(qǐng)為由，拒絕變更基礎(chǔ)工程價(jià)款。

　　問題：

　　事件3中，總監(jiān)理工程師的做法是否正確?說明理由。

　　參考答案：

　　總監(jiān)理工程師的做法是正確的，理由：甲施工單位在事件1中基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)變更時(shí)未及時(shí)提出，直到竣工結(jié)算時(shí)，時(shí)間超出變更時(shí)限(14天)，可以認(rèn)為變更工程不涉及價(jià)款問題。

　　6.分包工程變更管理

　　分包人應(yīng)在工程變更確定后11天內(nèi)向承包人提出變更分包工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)承包人確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款;若分包人在雙方確定變更后11天內(nèi)未向承包人提出變更分包工程價(jià)款的報(bào)告，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。(分包合同示范文本22.3，22.4)

　　三、索賠管理

　　1.索賠的依據(jù)：

　　法律法規(guī)，勘察設(shè)計(jì)文件、施工合同文件，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，索賠事件的證據(jù)等。

　　2.索賠按成因分類(3個(gè));

　　3.索賠成立的條件(3個(gè));

　　4.索賠證據(jù)(合同，法律﹑法規(guī)，工程慣例);

　　(*關(guān)于工程慣例的小例子：工程中的共同延誤承包商不能索賠就是典型的慣例)

　　5.索賠程序(3個(gè)28天)：

　　1)索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)承包方向工程師提交索賠意向通知;

　　2)意向書發(fā)生后的28天內(nèi)，承包方提交詳細(xì)的索賠報(bào)告和資料;

　　3)工程師收到索賠報(bào)告和資料后的28天內(nèi)應(yīng)給予答復(fù)或提出意見，如逾期未予答復(fù)或提出意見，視為該索賠已被認(rèn)可。

　　例題1

　　某建設(shè)工程項(xiàng)目，業(yè)主與施工單位訂立了施工合同，合同工期為150天。在合同中規(guī)定：

　　(1)工期每提前1天，獎(jiǎng)勵(lì)3000元，拖后1天罰款5000元。

　　(2)分項(xiàng)工程發(fā)生工程變更后的工程實(shí)際數(shù)量超過(或少于)工程量清單中所列數(shù)量的25%時(shí)，該分項(xiàng)工程單價(jià)予以調(diào)整，調(diào)整系數(shù)為0.9(1.1)。

　　(3)人工費(fèi)為160元/工日，窩工人工費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為25元/工日，機(jī)械臺(tái)班為500元/臺(tái)班，臺(tái)班折舊費(fèi)為50元/臺(tái)班，綜合費(fèi)率為30%。

　　施工單位在開工前提交了施工進(jìn)度計(jì)劃并得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)，[注意：監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度的批準(zhǔn)，不等于監(jiān)理工程師要承擔(dān)施工過程中由于施工方案不當(dāng)，進(jìn)度控制失控造成的損失!]計(jì)劃工期為150天。在工程施工中發(fā)生了如下幾項(xiàng)事件：

　　事件1：因業(yè)主提供的場(chǎng)地未能準(zhǔn)備好，使工作A和工作B的作業(yè)時(shí)間分別延長(zhǎng)了20天和10天，由此造成人工窩工80個(gè)工日，機(jī)械閑置30個(gè)臺(tái)班。[TFA0，TFB30]

　　事件2：為保證施工質(zhì)量，施工單位將工作C原設(shè)計(jì)尺寸擴(kuò)大，使其作業(yè)時(shí)間增加了12天，并由此造成增加人工80個(gè)工日，材料費(fèi)5萬元，機(jī)械臺(tái)班增加20個(gè)。[TFC60]

　　事件3：因設(shè)計(jì)變更，工作E的工程量由工程量清單中所列的3000m³增加到4000m³,使其作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)10天。該工作原綜合單價(jià)為55元/m³[因?yàn)檫@里是一個(gè)綜合單價(jià)，所以不另加綜合費(fèi)]。[TFE30]

　　事件4：F為一個(gè)基礎(chǔ)工程，基坑開挖后，發(fā)現(xiàn)局部有原勘察報(bào)告中沒有說明的較深的軟土層，施工方按監(jiān)理工程師的指示配合進(jìn)行地質(zhì)復(fù)查，配合用工50個(gè)工日，地質(zhì)復(fù)查后，由設(shè)計(jì)單位對(duì)原基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了修改，施工方按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工，由此增加直接費(fèi)8萬元，因?qū)進(jìn)行地質(zhì)復(fù)查和處理，使其作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)10天，人員窩工60個(gè)工日，機(jī)械閑置15個(gè)臺(tái)班。[TFF0]

　　事件5：由于施工單位的施工機(jī)械出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過的機(jī)械故障，使工作D的作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)了15天，由此造成人員窩工30個(gè)工日，機(jī)械閑置15個(gè)臺(tái)班。[TFD0]

　　事件6：鑒于該工程工期較緊，施工單位在征得監(jiān)理工程師同意后采取了加快施工措施，使I工作的作業(yè)時(shí)間縮短了12天，由于加快施工的技術(shù)組織措施費(fèi)為3萬元。

　　最終工程完工，實(shí)際工期為183天。施工單位按規(guī)定程序提出了索賠要求。

　　[問題]

　　1.上述事件中，各項(xiàng)事件能得到的工期補(bǔ)償各為多少?為什么?總工期補(bǔ)償多少?

　　2.經(jīng)工期補(bǔ)償后的合同工期為多少?由于實(shí)際工期的變化，施工單位得到的獎(jiǎng)勵(lì)(或罰款)為多少?

　　3.施工方可得到的索賠費(fèi)用總額為多少?

　　[解]

　　1.事件1：

　　工作A可以索賠工期20天，因?yàn)锳為關(guān)鍵工作且屬業(yè)主原因;工作B不可以得到工期補(bǔ)償，因?yàn)锽為非關(guān)鍵工作且TFB30大于作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)值;費(fèi)用索賠：80×25+30×50

　　事件2：

　　工作C不可以工期索賠，因?yàn)镃為施工單位自身原因;

　　事件3：

　　可以提出補(bǔ)償要求，由于設(shè)計(jì)變更使作業(yè)時(shí)間增加10天，因?yàn)門FE30，工期不延長(zhǎng)。

　　按原單價(jià)結(jié)算的工程量為：3000×(1+25%)=3750m³

　　按調(diào)整后單價(jià)結(jié)算的工程量為：4000-3750=250m³

　　該項(xiàng)結(jié)算價(jià)增加額為：

　　[3750×55+250×55×0.9]-3000×55=53625元

　　工作E的作業(yè)時(shí)間增加為[(4000/3000)×30-30]=10，不可以提出工期補(bǔ)償，因?yàn)镋雖為非關(guān)鍵工作但此時(shí)有總時(shí)差TFE30，30-10=20大于其作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)值;

　　事件4：可以索賠，因?yàn)槭堑刭|(zhì)條件的變化且F為關(guān)鍵工作，工期索賠10天，費(fèi)用索賠：[50×160+80000]×130%+60×25+15×50]

　　事件5：不能得到工期補(bǔ)償，因?yàn)槭┕C(jī)械故障屬于施工方自身原因;

　　事件6：不能得到工期補(bǔ)償，因?yàn)橥ㄟ^施工措施使工期提前，可按合同規(guī)定的工期獎(jiǎng)罰辦法處理。

　　所以，總工期補(bǔ)償20+10=30天。

　　2.經(jīng)工期補(bǔ)償后的合同工期為150(原合同工期)+30(總工期補(bǔ)償)=180天。所以，由于實(shí)際工期的變化，對(duì)施工單位的罰款為(183-180)×5000=3×5000=15000元。

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　　【摘要】2015年監(jiān)理工程師考試已告一段落，小編預(yù)計(jì)2016年監(jiān)理工程師報(bào)名時(shí)間為2016年3月開始報(bào)名。報(bào)名網(wǎng)站：全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名服務(wù)平臺(tái)。想要參加2016年監(jiān)理工程師考試的考友們，要提前準(zhǔn)備了。小編近期會(huì)為大家整理一些案例分析的基礎(chǔ)考點(diǎn)，更多各科目復(fù)習(xí)資料請(qǐng)持續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師考試頻道!

　　3.施工方可得到的索賠款有：

　　事件1：80×25+30×50=3500元

　　事件3：按原單價(jià)結(jié)算的工程量為：3000×(1+25%)=3750m³

　　按調(diào)整后單價(jià)結(jié)算的工程量為：4000-3750=250m³

　　該項(xiàng)結(jié)算價(jià)增加額為：[3750×55+250×55×0.9]-3000×55=53625元

　　事件4：(50×160+80000)×(1+30%)+60×25+15×50=116650元

　　施工方可得到的費(fèi)用補(bǔ)償為：3500+53625+116650=173775元

　　施工方可得到的實(shí)際費(fèi)用補(bǔ)償為：3500+53625+116650-15000=158775元

　　例題2

　　某項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主與施工單位按《建設(shè)工程施工合同(示范)文本》簽訂了工程施工合同，工程未投保保險(xiǎn)。在工程施工過程中，遭受暴風(fēng)雨不可抗力的襲擊，造成了相應(yīng)的損失，施工單位及時(shí)向監(jiān)理工程師提出索賠要求，并附有與索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。索賠報(bào)告中的基本要求如下：

　　1.遭暴風(fēng)雨襲擊造成的損失不是施工單位的責(zé)任，故應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　2.給已建部分工程造成破壞18萬元，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，施工單位不承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　3.施工單位人員因此災(zāi)害導(dǎo)致數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償金總計(jì)3萬元，業(yè)主應(yīng)給予賠償。

　　4.建設(shè)方聘請(qǐng)的一名顧問受傷需醫(yī)療費(fèi)用1萬元，一名在工地避雨的路人由于被大風(fēng)吹落的物品砸傷需醫(yī)療費(fèi)用2千元，業(yè)主應(yīng)給予賠償。

　　5.施工單位進(jìn)場(chǎng)的在使用機(jī)械、設(shè)備受到損壞，造成損失8萬元，由于現(xiàn)場(chǎng)停工造成臺(tái)班費(fèi)損失

　　4.2萬元，業(yè)主應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。工人窩工費(fèi)3.8萬元，業(yè)主應(yīng)予支付。

　　6.準(zhǔn)備安裝的一臺(tái)大型空調(diào)由于浸水必須修復(fù)需2萬元，業(yè)主應(yīng)該支付。

　　7.因暴風(fēng)雨造成現(xiàn)場(chǎng)停工8天，要求合同工期順延8天。

　　8.由于工程破壞，清理現(xiàn)場(chǎng)需費(fèi)用2.4萬元，業(yè)主應(yīng)予支付。

　　[問題]

　　1.因不可抗力發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的原則是什么?

　　2.上述索賠事件，哪些成立哪些不成立(請(qǐng)逐條回答)?

　　[參考答案]

　　1.不可抗力風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任的原則：

　　(1)工程本身的損害由業(yè)主承擔(dān);

　　(2)人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用;

　　(3)造成施工單位機(jī)械、設(shè)備的損壞及停工等損失，由施工單位承擔(dān);

　　(4)所需清理、恢復(fù)工作的費(fèi)用，由業(yè)主承擔(dān);

　　(5)工期給予順延。

　　(6)停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔(dān);(13版示范文本17.3.2(4))

　　2.(1)經(jīng)濟(jì)損失按上述原則由雙方分別承擔(dān)，工期延誤應(yīng)予簽證順延;

　　(2)因工程修復(fù)、重建的18萬元工程款應(yīng)由業(yè)主支付;

　　(3)索賠不予認(rèn)可(索賠不成立)，由施工單位承擔(dān);

　　(4)建設(shè)方聘請(qǐng)的顧問受傷需醫(yī)療費(fèi)用1萬元，由業(yè)主支付;路人的醫(yī)療費(fèi)應(yīng)該由買保險(xiǎn)的一方出，而建設(shè)方應(yīng)該購買第三者責(zé)任險(xiǎn)，故由業(yè)主支付;

　　(5)索賠不予認(rèn)可(索賠不成立)，由施工單位承擔(dān);

　　(6)準(zhǔn)備安裝的設(shè)備修復(fù)費(fèi)用2萬元，業(yè)主應(yīng)該支付;

　　(7)認(rèn)可順延合同工期8天;

　　(8)清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，由業(yè)主承擔(dān)。

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