2012年環(huán)評《導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》-工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(18)

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)$lesson$

　　(一)指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，采取綜合措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大國內(nèi)市場;以控制總量、淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)技術(shù)改造、推進(jìn)企業(yè)重組為重點(diǎn)，推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級;充分利用境內(nèi)外兩種資源，著力抓好再生利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源保障能力，促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持應(yīng)對危機(jī)與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合

　　著力解決當(dāng)前有色金屬產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的困難，保市場穩(wěn)定，保先進(jìn)生產(chǎn)力，保重點(diǎn)企業(yè)，保主要品種，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行;利用市場機(jī)制，充分發(fā)揮各種有利因素的作用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　堅(jiān)持控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合

　　根據(jù)能源、資源、環(huán)境、市場等條件，嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)上下游企業(yè)重組，支持在具有資源、能源優(yōu)勢的中西部地區(qū)發(fā)展深加工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合

　　加快關(guān)鍵技術(shù)由引進(jìn)向消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由注重單項(xiàng)技術(shù)研究開發(fā)向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。積極采用先進(jìn)適用技術(shù)，加快技術(shù)改造，提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，降低資源和能源消耗。

　　堅(jiān)持企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合

　　加強(qiáng)體制創(chuàng)新，消除影響企業(yè)重組的體制性障礙，為推動(dòng)有色金屬企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的重組創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

　　堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約利用相結(jié)合

　　合理開發(fā)利用國內(nèi)有色金屬資源，注重開發(fā)國內(nèi)市場，控制初級產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)深加工產(chǎn)品出口，支持企業(yè)"走出去"，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源再生利用水平，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。

　　(三)規(guī)劃目標(biāo)

　　力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)2009年保持穩(wěn)定運(yùn)行，到2011年步入良性發(fā)展軌道，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增長方式明顯轉(zhuǎn)變，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，為實(shí)現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　1.生產(chǎn)恢復(fù)正常水平

　　2009年，采取綜合措施穩(wěn)定市場需求和生產(chǎn)運(yùn)行，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，主要財(cái)務(wù)指標(biāo)明顯改善。

　　2.按期淘汰落后產(chǎn)能

　　2009年，淘汰落后銅冶煉產(chǎn)能30萬噸、鉛冶煉產(chǎn)能60萬噸、鋅冶煉產(chǎn)能40萬噸。到2010年底，淘汰落后小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能80萬噸。

　　3.節(jié)能減排取得積極成效

　　重點(diǎn)骨干電解鋁廠噸鋁直流電耗下降到12500千瓦時(shí)以下，粗鉛冶煉綜合能耗低于每噸380千克標(biāo)準(zhǔn)煤、硫利用率達(dá)到97%以上，余熱基本100%回收利用，廢渣100%無害化處置。每年節(jié)能約170萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)電約60億千瓦時(shí)，減少二氧化硫排放約85萬噸。

　　4.企業(yè)重組取得進(jìn)展

　　形成3-5個(gè)具有較強(qiáng)實(shí)力的綜合性企業(yè)集團(tuán)，到2011年，國內(nèi)排名前十位的銅、鋁、鉛、鋅企業(yè)的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重分別提高到90%、70%、60%、60%。

　　5.創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)

　　力爭在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)，以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面取得突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。采用富氧底吹等先進(jìn)技術(shù)的鉛冶煉能力達(dá)70%，框架材料、無氧銅材、中厚板等高檔銅、鋁深加工產(chǎn)品基本能夠滿足國內(nèi)需求。

　　6.資源保障能力進(jìn)一步提高

　　2011年，銅、鋁、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%、38%;加強(qiáng)煤鋁共生礦資源開發(fā)利用，形成100萬噸氧化鋁生產(chǎn)規(guī)模;再生銅、再生鋁占銅、鋁產(chǎn)量的比例分別提高到35%、25%，比2008年分別提高6個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。

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