環(huán)境影響評價技術(shù)原則(一)

　　總則

　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

　　1 主題內(nèi)容與適用范圍

　　1.1 主題內(nèi)容 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)項目環(huán)境影響評價的一般性原則、方法、內(nèi)容及要求。

　　1.2 適用范圍 本標(biāo)準(zhǔn)適用于廠礦企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，其它建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作也可參照本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的原則和方法進行。

　　2 引用標(biāo)準(zhǔn)

　　HJ/T 2.2 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境

　　HJ/T 2.3 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境

　　3 環(huán)境影響評價的工作程序

　　3.1 環(huán)境影響評價工作程序如圖所示，環(huán)境影響評價工作大體分為三個階段。第一階段為準(zhǔn)備階段，主要工作為研究有關(guān)文件，進行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點評價項目，確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級，編制評價大綱;第二階段為正式工作階段，其主要工作為進一步做工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進行部境影響預(yù)測和評價環(huán)境影響;第三階段為報告書編制階段，其主要工作為匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數(shù)據(jù)，給出結(jié)論，完成環(huán)境影響報告書的編制。

　　3.2 在進行建設(shè)項目的環(huán)境影響評價時，如需進行多個廠址的優(yōu)選，則應(yīng)對各個廠址分別進行預(yù)測和評價。

　　3.3 如通過評價對廠選廠址給出否定結(jié)論時，對新選廠址的評價應(yīng)按3.1的規(guī)定重新進行。

　　4 環(huán)境影響評價工作等級的劃分

　　4.1 劃分環(huán)境影響評價工作等級的依據(jù) 環(huán)境影響評價工作等級是以下列因素為依據(jù)進行劃分的：

　　4.1.1 建設(shè)項目的工程特點 這些特點主要有：工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源(包括水)的使用量及類型、污染物排放特點(排放量、排放方式、排放去向，主要污染物種類、性質(zhì)、排放濃度)等。

　　4.1.2 建設(shè)項目所在地區(qū)的環(huán)境特征 這些特征主要有：自然環(huán)境特點、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟環(huán)境狀況等。

　　4.1.3 國家或地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)(包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn))。

　　4.2 環(huán)境影響評價工作等級概要

　　4.2.1 環(huán)境影響的評價項目 根據(jù)環(huán)境的組成特征，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價通常可進一步分解成對下列不同環(huán)境要素(或稱評價項目)的評價，即：大氣、地面水、地下水、噪聲、土壤與生態(tài)、人群健康狀況、文物與"珍貴"景觀以及日照、熱、放射性、電磁波、振動等。 建設(shè)項目對上述各環(huán)境要素的影響評價統(tǒng)稱為單項環(huán)境影響評價(簡稱單項影響評價)。

　　4.2.2 環(huán)境影響評價工作等級

　　4.2.2.1 按照4.1中的劃分依據(jù)，可將上述各單項影響評價劃分為三個工作等級。例如，大氣環(huán)境影響評價劃分為一級、二級、三級;地面水環(huán)境影響評價劃分為一級、二級、三級等等，依此類推。一級評價最詳細(xì)，二級次之，三級較簡略。各單項影響評價工作等級劃分的詳細(xì)規(guī)定，可參閱相應(yīng)的導(dǎo)則。 一般情況，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價包括一個以上的單項影響評價，每個單項影響評價的工作等級不一定相同。

　　4.2.2.2 對于單項影響評價的工作等級均低于第三級的建設(shè)項目，不需編制環(huán)境影響報告書，只需按國家頒發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》填寫《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》。 對于建設(shè)項目中個別評價工作等級低于第三級的單項影響評價，可根據(jù)具體情況進行簡單的敘述、分析或不做敘述、分析。

　　4.3 對于某一具體建設(shè)項目，在劃分各評價項目的工作等級時，根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響、所在地區(qū)的環(huán)境特征或當(dāng)?shù)貙Νh(huán)境的特殊要求等情況可作適當(dāng)調(diào)整。

　　5 環(huán)境影響評價大綱的編制

　　5.1 評價大綱應(yīng)在開展評價工作之前編制，它是具體指導(dǎo)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的技術(shù)文件，也是檢查報告書內(nèi)容和質(zhì)量的主要判據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)該盡量具體、詳細(xì)。

　　5.2 評價大綱一般應(yīng)按3.1中所表明的順序，并在充分研讀有關(guān)文件、進行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查后編制。

　　5.3 評價大綱一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　5.3.1 總則 其中包括評價任務(wù)的由來、編制依據(jù)、控制污染與保護環(huán)境的目標(biāo)、采用的評價標(biāo)準(zhǔn)、評價項目及其工作等級和重點等。

　　5.3.2 建設(shè)項目概況(如為擴建項目應(yīng)同時介紹現(xiàn)有工程概況)。

　　5.3.3 擬建地區(qū)的環(huán)境簡況(附位置圖)。

　　5.3.4 建設(shè)項目工程分析的內(nèi)容與方法 根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點、評價項目的環(huán)境影響評價工作等級與重點等因素，說明工程分析的內(nèi)容、方法和重點。

　　5.3.5 建設(shè)項目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

　　5.3.5.1 一般自然環(huán)境與社會環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。

　　5.3.5.2 環(huán)境中與評價項目關(guān)系較密切部分的現(xiàn)狀調(diào)查 根據(jù)已確定的各評價項目工作等級、環(huán)境特點和影響預(yù)測的需要，盡量詳細(xì)他說明調(diào)查參數(shù)、調(diào)查范圍及調(diào)查的方法、時期、地點、次數(shù)等。

　　5.3.6 環(huán)境影響預(yù)測與評價建設(shè)項目的環(huán)境影響 根據(jù)各評價項目的工作等級、環(huán)境特點，盡量詳細(xì)地說明預(yù)測方法、預(yù)測內(nèi)容、預(yù)測范圍、預(yù)測時段以及有關(guān)參數(shù)的估值方法等。如進行建設(shè)項目環(huán)境影響的綜合評價，應(yīng)說明擬采用的評價方法。

　　5.3.7 評價工作成果清單、擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容。

　　5.3.8 評價工作的組織、計劃安排。

　　5.3.9 評價工作經(jīng)費概算。

　　5.4 在下列任意一種情況下應(yīng)編寫環(huán)境影響評價工作的實施方案，以作為大綱的必要補充：第一，由于必需的資料暫時缺乏，所編大綱不夠具體，對評價工作的指導(dǎo)作用不足;第二，建設(shè)項目特別重要或環(huán)境問題特別嚴(yán)重，如規(guī)模較大、工藝復(fù)雜、污染嚴(yán)重等;第三，環(huán)境狀況十分敏感。

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