環(huán)境影響評(píng)價(jià)師相關(guān)法律法規(guī)重點(diǎn)難點(diǎn)講義(1)

　　第一章 概論

　　第一節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本概念

　　一、 環(huán)境――以人為主體的整個(gè)外部世界，包括自然因素和社會(huì)因素。而生物科學(xué)和生態(tài)學(xué)所稱的環(huán)境以生物為主體。

　　二、 環(huán)境質(zhì)量――指一個(gè)具體環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對人群健康、生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜程度的量化表達(dá)。包括綜合環(huán)境要素和各要素的環(huán)境質(zhì)量。

　　環(huán)境 質(zhì)量評(píng)價(jià) 環(huán)境質(zhì)量

　　參照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

　　三、環(huán)境容量――一定地區(qū)、自然凈化能力、環(huán)境目標(biāo)值、污染物最大排放量。

　　四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)――是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。分類如下：

　　按照評(píng)價(jià)對象――規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　按照環(huán)境要素――大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　按照時(shí)間順序――環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測評(píng)價(jià)、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

　　“三同時(shí)”制度――建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的延續(xù)。

　　第二節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的產(chǎn)生與發(fā)展

　　一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的由來

　　1969年美國國會(huì)通過了《國家環(huán)境政策法》，1970年1月1日正式實(shí)施，成為世界上第一個(gè)把環(huán)境影響評(píng)價(jià)用法律固定下來并建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國家。

　　二、我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展沿革

　　引入和確立階段

　　1. 1973年第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念開始引入我國。

　　2. 1979年4月《關(guān)于全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議情況的報(bào)告》把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)方針政策再次提出，北京師范大學(xué)等單位開展了我國第一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

　　3. 1979年9月，《環(huán)境保護(hù)法(試行)》頒布，標(biāo)志著我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式確立。

　　規(guī)范和建設(shè)階段

　　1. 1981年，頒發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》明確把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度納入基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序中。

　　2. 1986年，頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理辦法(試行)》，在我國開始實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)管理。

　　3. 1989年12月26日頒布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，為行政法規(guī)中具體規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度提供了法律依據(jù)和基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)化和完善階段

　　1. 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)(開發(fā)區(qū));加強(qiáng)生態(tài)影響項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　2. 1998年11月29日國務(wù)院253號(hào)令頒布實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，這是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的第一個(gè)行政法規(guī)。

　　3. 1999年3月，國家環(huán)?？偩诸C布第2號(hào)令，公布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書管理辦法》;同年4月，《關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄(試行)的通知》公布了分類管理名錄。

　　提高和拓展階段

　　1. 2002年10月28日，第九屆全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，環(huán)境影響評(píng)價(jià)從項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)擴(kuò)展到規(guī)劃影響評(píng)價(jià)，2003年9月1日正式實(shí)施。

　　2. 2004年2月，人事部、國家環(huán)?？偩譀Q定在全國環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度。

　　第三節(jié) 中國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度體系

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一個(gè)完整體系應(yīng)包括：健全的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理制度;實(shí)用完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法研究成果;一支高素質(zhì)的技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍。

　　第四節(jié) 環(huán)境影響的基本原則

　　8點(diǎn)基本原則

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