環(huán)境評(píng)價(jià)師復(fù)習(xí)講義之規(guī)劃環(huán)境（一）

*大綱對(duì)本講內(nèi)容的要求是：1.掌握規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則；2.熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的適用范圍；3.熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容；4.熟悉現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)的內(nèi)容及方法；5.熟悉環(huán)境影響識(shí)別的內(nèi)容與方法；6.熟悉規(guī)劃的環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法；7.熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中擬定環(huán)境保護(hù)對(duì)策與減緩措施的原則和優(yōu)先順序。
一. 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的適用范圍
    適用于國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的下列規(guī)劃：⑴“一地三域”總體規(guī)劃（土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、海域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃）。⑵“十種”專項(xiàng)規(guī)劃（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水力、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
二.基本術(shù)語 
1.規(guī)劃方案：符合規(guī)劃目標(biāo)的，供比較和選擇的方案的集合，包括推薦方案、備選方案。
2.環(huán)境可行的推薦方案：符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的、建議采納的規(guī)劃方案。
事實(shí)上，最終的規(guī)劃方案通常是滿足各方面要求的“可行”方案，而非某一方面最優(yōu)的。
3.替代方案：通過多方案比較后確認(rèn)的符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的規(guī)劃方案。
4.減緩措施：用來預(yù)防、降低、修復(fù)或補(bǔ)償由規(guī)劃實(shí)施可能導(dǎo)致的不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。
5.跟蹤評(píng)價(jià)：對(duì)規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測、分析、評(píng)價(jià)，用以驗(yàn)證規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和判定減緩措施的有效性，并提出改進(jìn)措施的過程。
三.評(píng)價(jià)原則 
1.科學(xué)、客觀、公正原則；2.早期介入原則；3.整體性原則；4.公眾參與原則；5.一致性原則；6.可操作性原則。
四.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序
1. 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作流程，見教材149頁圖8－1。
2. 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括：規(guī)劃分析；環(huán)境現(xiàn)狀與分析；環(huán)境影響識(shí)別與確定環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)；環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)；針對(duì)各規(guī)劃方案（包括替代方案）擬定環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施，確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案；公眾參與；擬定檢測、跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃；編寫規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（報(bào)告書、篇章或說明）。
3.規(guī)劃分析：⑴規(guī)劃的描述；⑵規(guī)劃方案的初步篩選；⑶確定規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)范圍。
五.現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)
    現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)是進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別的基礎(chǔ)，主要通過資料與文獻(xiàn)收集、整理與分析進(jìn)行。
1.現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容：針對(duì)規(guī)劃對(duì)象的特點(diǎn)，按照全面性、針對(duì)性、可行性和效用性的原則，有重點(diǎn)地進(jìn)行。調(diào)查內(nèi)容包括環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面。
2.現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容和方法：規(guī)劃環(huán)評(píng)的現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)相比，更重視社會(huì)調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)。
2.1工作內(nèi)容：社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景分析及相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問題分析，確定當(dāng)前主要環(huán)境問題及其產(chǎn)生原因；生態(tài)敏感區(qū)（點(diǎn)）分析，如特殊生境及特有物種、自然保護(hù)區(qū)、濕地、生態(tài)退化區(qū)、特有人文和自然景觀以及其他自然生態(tài)敏感點(diǎn)等，確定評(píng)價(jià)范圍內(nèi)對(duì)被評(píng)價(jià)規(guī)劃反映敏感的地域及環(huán)境脆弱帶；環(huán)境保護(hù)和資源管理分析，確定受到規(guī)劃影響后明顯加重，并且可能達(dá)到、接近或超過地域環(huán)境承載力的環(huán)境因子。
2.2方法：規(guī)劃環(huán)評(píng)的現(xiàn)狀調(diào)查與分析方法和項(xiàng)目環(huán)評(píng)類似，常用的有資料收集與分析，現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測等。

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