2020年環(huán)境影響評價師《技術(shù)方法》考點:環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析的步驟

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環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析的步驟：

知識點一：環(huán)境影響的篩選

需要篩選環(huán)境影響，因為并不是所有環(huán)境影響都需要或可能進(jìn)行經(jīng)濟評價。一般從以下四個方面來篩選環(huán)境影響：

篩選1(s1)：影響是否內(nèi)部的或已被控抑?

環(huán)境影響的經(jīng)濟評價只考慮項目的外部影響，即未被納入項目財務(wù)核算的影響。環(huán)境影響的經(jīng)濟評價也只考慮項目未被控抑的影響。

篩選2(s2)：影響是小的或不重要的?

小的、輕微的環(huán)境影響將不再被量化和貨幣化。損益分析部分只關(guān)注大的、重要的環(huán)境影響。

篩選3(s3)：影響是否不確定或過于敏感?

有些影響可能是比較大的，但也許這些環(huán)境影響本身是否發(fā)生存在很大的不確定性，或人們對該影響的認(rèn)識存在較大的分歧，這樣的影響將被排除。另外，對有些環(huán)境影響的評估可能涉及政治、軍事禁區(qū)，在政治上過于敏感，這些影響也將不再進(jìn)一步做經(jīng)濟評價。

篩選4(s4)：影響能否被量化和貨幣化?

由于認(rèn)識上的限制、時間限制、數(shù)據(jù)限制、評估技術(shù)上的限制或者預(yù)算限制，有些大的環(huán)境影響難以定量化，有的環(huán)境影響難以貨幣化，這些影響將被篩選出去，不再對它們進(jìn)行經(jīng)濟評價。

經(jīng)過篩選過程后，全部環(huán)境影響將被分成三大類：

一類環(huán)境影響是被剔除、不再做任何評價分析的影響，如那些內(nèi)部的環(huán)境影響、小的環(huán)境影響以及能被控抑的影響等。

另一類環(huán)境影響是需要做定性說明的影響，如那些大的但可能很不確定的影響、顯著但難以量化的影響等。

最后一類環(huán)境影響就是那些需要并且能夠量化和貨幣化的影響。

知識點二：環(huán)境影響的量化

(1)環(huán)境影響的已有量化方式，不一定適合于進(jìn)行下一步的價值評估。如對健康的影響，可能被量化為健康風(fēng)險水平的變化，而不是死亡率、發(fā)病率的變化。

(2)在許多情況下，前部分環(huán)評報告只給出項目排放污染物(s02,tsp,cod)的數(shù)量或濃度，而不是這些污染物對受體影響的大小。

知識點三：環(huán)境影響的價值評估

對量化的環(huán)境影響進(jìn)行貨幣化的過程，是損益分析部分中最關(guān)鍵的一步，也是環(huán)境影響經(jīng)濟評價的核心。

知識點四：將環(huán)境影響貨幣化價值納入項目經(jīng)濟分析

環(huán)境影響經(jīng)濟評價的最后一步，是要將環(huán)境影響的貨幣化價值納入項目的整體經(jīng)濟分析(費用效益分析)當(dāng)中去，以判斷項目的這些環(huán)境影響將在多大程度上影響項目、規(guī)劃或政策的可行性。

關(guān)鍵是將估算出的環(huán)境影響價值(環(huán)境成本或環(huán)境效益)納入經(jīng)濟現(xiàn)金流量表。

將環(huán)境影響的價值納入項目經(jīng)濟分析后計算出的凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率，是否顯著改變了項目可行性報告中財務(wù)分析得出的項目評價指標(biāo)?在多大程度上改變了原有的可行性評價指標(biāo)?將環(huán)境成本納入項目的經(jīng)濟分析后，是否使得項目變得不可行了?以此判斷項目的環(huán)境影響在多大程度上影響了項目的可行性。

在費用效益分析之后，通常需要做一個敏感性分析，分析項目的可行性對項目環(huán)境計劃執(zhí)行情況的敏感性、對環(huán)境成本變動幅度的敏感性、對貼現(xiàn)率選擇的敏感性等。

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