2020年環(huán)境影響評價師答疑:水污染物排放許可證管理暫行辦法?
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問題：
水污染物排放許可證管理暫行辦法?
答疑：
為有效控制水污染，加強對水污染源的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》制定本辦法。
第一章 總則
第一條 為有效控制水污染，加強對水污染源的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》制定本辦法。
第二條 在污染物排放濃度控制管理的基礎(chǔ)上，通過排污申報登記，發(fā)放水污染物《排放許可證》，逐步實施污染物排放總量控制。
第三條 本辦法適用于直接或間接向水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡稱：排污單位)。
第四條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門和各級人民政府的環(huán)境保護行政主管部門組織實施和統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第二章 排污申報登記制度
第五條 排污單位必須在指定時間內(nèi)，向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續(xù)，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。
第六條 排污單位必須如實填寫申報登記表，經(jīng)本單位主管部門核實后，報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門審批。
第七條 企業(yè)、事業(yè)單位的新建和技改項目，試產(chǎn)前三個月內(nèi)按第六條規(guī)定向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門進行排污申報登記。
第八條 排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大變化或改變排放方式、排放去向時，應(yīng)提前十五天向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申請，履行變更登記手續(xù)。
第三章 排放許可證制度
第九條 各地環(huán)境保護行政主管部門結(jié)合本地區(qū)的實際情況，在申報登記的基礎(chǔ)上，分期分批對重點污染源和重點污染物實行排放許可證制度。
第十條 排污單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)，持當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準的排污申報登記表申請《排放許可證》。
第十一條 地方環(huán)境保護行政主管部門在本地區(qū)內(nèi)實行污染物排放總量控制，應(yīng)根據(jù)水體功能或水質(zhì)目標的要求進行總量分配，根據(jù)水污染和污染排放現(xiàn)狀，確定污染物削減量。
第十二條 地方環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)當?shù)匚廴疚锱欧趴偭靠刂频闹笜撕藴逝盼蹎挝坏呐欧帕俊?/p>
對不超出排污總量控制指標的排污單位，頒發(fā)《排放許可證》。
對超出排污總量控制指標的排污單位，頒發(fā)《臨時排放許可證》，并限期削減排放量。
第十三條 有下列情形之一者，《排放許可證》和《臨時排放許可證》須報經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審查核準污染物排放量：
(一)跨越省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的排污單位;
(二)特殊性質(zhì)的排污單位(如核設(shè)施、絕密工程等);
(三)特大型(投資二億元以上)的建設(shè)項目(報國務(wù)院審批)。
第十四條 《排放許可證》的有效期限，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門規(guī)定。
《排放許可證》的有效期限最長不得超過五年;《臨時排放許可證》的有效期限最長不得超過二年。
《排放許可證》在有效期滿前三個月，排污單位必須重新申請換證。
第十五條 持有《排放許可證》或《臨時排放許可證》的排污單位，不免除繳納排污費和其它法律規(guī)定的責任。
第四章 監(jiān)督與管理
第十六條 排污單位必須嚴格按照排放許可證的規(guī)定排放污染物，禁止無證排放。
第十七條 重點排污單位應(yīng)配備監(jiān)測人員和監(jiān)測設(shè)備，對本單位排放的污染物按國家規(guī)定的統(tǒng)一方法進行監(jiān)測。
排污單位必須按規(guī)定向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告本單位的排污情況。
第十八條 排污單位的排污口必須編號，設(shè)立標志，并按環(huán)境保護行政主管部門的要求配備計量裝置。
所有的排污口都必須具備采樣和測流條件。
第十九條 持有《臨時排放許可證》的單位，必須定期向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告削減排放量的進度情況。
經(jīng)削減達到排污總量控制指標的單位，可向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申請《排放許可證》。
第二十條 違反《排放許可證》規(guī)定額度超量排污的，當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門根據(jù)情節(jié)，有權(quán)中止或吊銷其《排放許可證》。
被中止排放許可證的單位，在規(guī)定時間內(nèi)達到排放許可證要求的，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門恢復(fù)其被中止的排放許可證。
被吊銷排放許可證的單位，必須重新申請《排放許可證》。
第二十一條 水污染排放總量控制指標，可以在本地區(qū)的排污單位間互相調(diào)劑。但必須由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準。
對跨地區(qū)或跨省界的水體進行污染物排放總量的控制時，應(yīng)由上一級環(huán)境保護行政主管部門按水質(zhì)規(guī)劃的要求，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
第二十二條 當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對管轄區(qū)內(nèi)已頒發(fā)《排放許可證》的企業(yè)事業(yè)單位進行現(xiàn)場抽測、檢查，被檢查的排污單位應(yīng)如實反映情況，并提供有關(guān)資料。檢查人員有責任為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第五章 罰則
第二十三條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或處以罰款。
(一)逾期未申報登記或謊報的，&考試吧&給予警告處分和處以五千元以下(含五千元)罰款。在拒報或謊報期間，追繳一至二倍的排污費。
(二)逾期未完成污染物削減量以及超出《排放許可證》規(guī)定的污染物排放量的，處以一萬元以下(含一萬元)罰款，并加倍收繳排污費。
(三)拒絕辦理排污申報登記或拒領(lǐng)《排放許可證》的，處以五萬元以下(含五萬元)罰款，并加倍收繳排污費。被中止或吊銷《排放許可證》的單位，在中止或吊銷《排放許可證》期間仍排放污染物的，按無證排放處理。
第二十四條 如本辦法第二十三條所述行為系在排污單位的法人代表縱容、授意下或直接人員所致的，處以法人代表或直接責任人員月工資的百分之三十的罰款。
第二十五條 排污單位或個人接到繳納排污費和罰款通知書后，應(yīng)按規(guī)定的日期繳付;逾期未繳付的，每天追加千分之一滯納金。
第六章 附則
第二十六條 排污申報登記表、《排放許可證》、《臨時排放許可證》由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一制定。
第二十七條 地方環(huán)境保護行政主管部門，可根據(jù)本辦法制定地方實施辦法。
第二十八條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。
第二十九條 本辦法自公布之日起施行。
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