2020年環(huán)境影響評價師答疑:環(huán)境保護驗收的程序?
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問題：
環(huán)境保護驗收的程序?
答疑：
1.試生產(chǎn)的申請和審查
(1)試生產(chǎn)申請：《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》規(guī)定：建設項目試生產(chǎn)前，建設單位應向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。
對國務院環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的非核設施建設項目，由建設項目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責受理其試生產(chǎn)申請，并將其審查決定報送國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。
核設施建設項目試運行前，建設單位應向國務院環(huán)境保護行政主管部門報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書，經(jīng)批準后，方可進行試運行。
(2)試生產(chǎn)審查：環(huán)境保護行政主管部門應自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi)，組織或委托下一級環(huán)境保護行政主管部門對申請試生產(chǎn)的建設項目環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施的落實情況進行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。
對環(huán)境保護設施已建成及其他環(huán)境保護措施已按規(guī)定要求落實的，同意試生產(chǎn)申請;
對環(huán)境保護設施或其他環(huán)境保護措施未按規(guī)定建成或落實的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意后，建設單位方可進行試生產(chǎn)。
(3)試生產(chǎn)期間設單位的環(huán)境監(jiān)測義務：
《建設項目環(huán)境保護管理條例》第19條規(guī)定：建設項目試生產(chǎn)期間，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。
2.環(huán)境保護驗收申請
(1)申請的時限和受理部門
進行試生產(chǎn)的建設項目，建設單位應當自試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。
(2)委托監(jiān)測或調(diào)查
根據(jù)《建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程(試行)》，建設項目依法進入試生產(chǎn)后，建設單位應及時委托有相應資質(zhì)的驗收監(jiān)測或調(diào)查單位開展驗收監(jiān)測或調(diào)查工作。
驗收或者調(diào)查單位應在國家規(guī)定的期限內(nèi)完成驗收監(jiān)測或者調(diào)查工作，及時了解驗收監(jiān)測或者調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，并書面報告環(huán)境保護部。
驗收申請材料包括：
(1)建設項目竣工環(huán)保驗收申請報告;
(2)驗收監(jiān)測或調(diào)查報告(表);
(3)由驗收監(jiān)測或調(diào)查單位編制的建設項目竣工環(huán)保驗收公示材料;
(4)環(huán)境影響評價審批文件要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目，提交施工期環(huán)境監(jiān)理報告。
注意：
對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表);
對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)。
3.環(huán)境保護驗收及批準
(1)時限：環(huán)境保護行政主管部門應當自收到建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。
(2)驗收組：環(huán)境保護行政主管部門組織：
①建設項目所在地的環(huán)境保護行政主管部門
②行業(yè)主管部門等成立驗收組(或驗收委員會)。
驗收組(或驗收委員會)應對建設項目的環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施進行現(xiàn)場檢查和審議，提出驗收意見。
建設項目的①建設單位、②設計單位、③施工單位、④環(huán)境影響報告書(表)編制單位、⑤環(huán)境保護驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告(表)的編制單位應當參與驗收。
對符合規(guī)定驗收條件的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門批準“建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告”“建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表”或“建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡”。
對填報“建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡”的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門經(jīng)過核查后，可直接在“建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡”上簽署驗收意見，作出批準決定。
“建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告”“建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表”或者“建設項日竣工環(huán)境保護驗收登記卡”未經(jīng)批準的建設項目，不得正式投入生產(chǎn)或者使用。
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