2019年環(huán)境影響評價師《法律法規(guī)》考點:環(huán)境影響登記表的主要內(nèi)容

環(huán)境影響登記表只需建設(shè)單位簡單填報建設(shè)項目的基本情況。其內(nèi)容包括項目內(nèi)容及規(guī)模、原輔材料、水及能源消耗、廢水排放量及排放去向、周圍環(huán)境簡況、生產(chǎn)工藝流程簡述、擬采取的防止污染措施，以及登記表的審批意見。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與：

1、公眾參與的一般規(guī)定：

根據(jù)《環(huán)評法》第21條規(guī)定：除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、老師和公眾的意見。

建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書應(yīng)當附具對有關(guān)單位、老師和公眾的意見采納或者不采納的說明。

《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》第15條規(guī)定：建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書，應(yīng)當依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。

上述規(guī)定表明：

⑴ 公眾參與建設(shè)項目的范圍：規(guī)定需進行公眾參與的只限對環(huán)境可能造成重大影響，并依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目。編制報告表、登記表類的項目不特別要求進行公眾參與工作。

⑵ 公眾參與組織者：負責進行公眾參與的主體是建設(shè)單位，而不是環(huán)境保護行政主管部門和承擔環(huán)境影響評價工作的評價單位;

⑶ 公眾參與時機：組織進行公眾參與的時間是在建設(shè)單位報批環(huán)境影響報告書前;

⑷ 公眾參與建設(shè)項目環(huán)境影響評價的方式是由建設(shè)單位以舉行論證會、聽證會或者其他形式(如召開座談會、發(fā)調(diào)查函等)征求公眾意見，給建設(shè)單位以比較多的選擇途徑。

(5)公眾參與意見的法律地位：建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書應(yīng)當附具對有關(guān)單位、老師和公眾的意見采納或者不采納的說明。從法律上確認了對有關(guān)意見采納或者不采納的說明是環(huán)境影響報告書不可缺少的一個附件，沒有這一附件，環(huán)境影響報告書不應(yīng)當被視為完整的文件。

2、環(huán)境信息的公開

(1)負責信息公開的主體：(《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第7條)建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息。

(2)環(huán)境敏感區(qū)項目的信息公開：(《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第8條)在《建設(shè)項目環(huán)境分類管理名錄》規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的需要編制環(huán)境影響報告書的項目，建設(shè)單位應(yīng)當在確定了承擔環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)后7日內(nèi)，向公眾公告下列信息：

①建設(shè)項目的名稱及概要;

②建設(shè)項目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式;

③承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式;

④環(huán)境影響評價的工作程序和主要工作內(nèi)容;

⑤征求公眾意見的主要事項;

⑥公眾提出意見的主要方式。

(3)信息公開的內(nèi)容：(《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第9條)

建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)在編制環(huán)境影響報告書的過程中，應(yīng)當在報送環(huán)境保護行政主管部門審批或者重新審核前，向公眾公告如下內(nèi)容：

①建設(shè)項目情況簡述;

②建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述;

③預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點;

④環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點;

⑤公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限;

⑥征求公眾意見的范圍和主要事項;

⑦征求公眾意見的具體形式;

⑧公眾提出意見的起止時間。

(4)信息公開的途徑：(《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第10條)

建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式發(fā)布信息公告：

①在建設(shè)項目所在地的公共媒體上發(fā)布公告;

②公開免費發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品;

③其他便利公眾知情的信息公告方式。

(5)信息公開的簡本：(《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第11條)

建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式，公開便于公眾理解的環(huán)境影響評價報告書的簡本：

①在特定場所提供環(huán)境影響報告書的簡本;

②制作包含環(huán)境影響報告書的簡本的專題網(wǎng)頁;

③在公共網(wǎng)站或者專題網(wǎng)站上設(shè)置環(huán)境影響報告書的簡本的鏈接;

④其他便于公眾獲取環(huán)境影響報告書的簡本的方式三、建設(shè)項目的規(guī)劃環(huán)評

1、避免與規(guī)劃環(huán)境影響評價相重復(fù)的有關(guān)規(guī)定：

根據(jù)《環(huán)評法》第18條規(guī)定：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)當避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復(fù)。

作為一項整體建設(shè)項目的規(guī)劃，按照建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價，不進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。

已經(jīng)進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價內(nèi)容建設(shè)單位可以簡化。

2、區(qū)域性開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)評

根據(jù)1998年的《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》31條規(guī)定：流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當進行環(huán)境影響評價。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。

【例題】

1、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價公眾參與的主體有：

A 建設(shè)單位

B 建設(shè)單位上級主管部門

C 環(huán)評單位

D 環(huán)保行政部門

答案：ACD

解析：掌握建設(shè)項目的環(huán)境影響評價公眾參與的主體

2、在環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的需要編制環(huán)境影響報告書的項目，建設(shè)單位應(yīng)當在()，向公眾公告信息。

A 確定了承擔環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)后7日內(nèi)

B 編制環(huán)境影響報告書過程中

C 編制環(huán)境影響報告書前

D 在環(huán)境影響報告書報批前

答案：A

解析：掌握環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)項目環(huán)境評價的公眾參與

3、建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)，可以采取以下哪些方式，公開便于公眾理解的環(huán)境影響報告書的簡本：

A 在特定場所提供環(huán)境影響報告書的簡本;

B 制作包含環(huán)境影響報告書的簡本的專題網(wǎng)頁;

C 在公共網(wǎng)站或者專題網(wǎng)站上設(shè)置環(huán)境影響報告書的簡本的鏈接;

D 其他便于公眾獲取環(huán)境影響報告書的簡本的方式。

答案：ABCD

解析：掌握建設(shè)項目的環(huán)境影響評價公眾參與中信息公開的簡本問題。