2019年環(huán)境影響評價師《法律法規(guī)》考點:建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理

建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理：

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二條規(guī)定：

在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，適用本條例。

建設(shè)項目對環(huán)境的影響千差萬別，不僅不同的行業(yè)、不同的產(chǎn)品、不同的規(guī)模、不同的工藝、不同的原材料產(chǎn)生的污染物種類和數(shù)量不同，對環(huán)境的影響不同，而且即使是相同的企業(yè)處于不同的地點、不同的區(qū)域，對環(huán)境的影響也不樣?！董h(huán)境影響評價法》第十六條和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第七條中具體規(guī)定了建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)實行分類管理的原則。

分類管理的原則

國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)實行分類管理：

(1)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書;

(2)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項評價;

(3)建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

分類管理體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)工作既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保護(hù)好環(huán)境的雙贏理念。對環(huán)境影響大的建設(shè)項目從嚴(yán)把關(guān)管理，堅決防止對環(huán)境的污染和破壞生態(tài);對環(huán)境影響小的建設(shè)項目適當(dāng)簡化評價內(nèi)容和審批程序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。有關(guān)分類管理的具體規(guī)定

根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，國家環(huán)?？偩钟?002年10月頒布了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，對分類管理作出具體規(guī)定：

1.環(huán)境影響報告書

對環(huán)境可能造成重大影響，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書進(jìn)行全面、詳細(xì)評價的建設(shè)項目主要包括：

(1)原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項目;

(2)可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變，或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項目;

(3)可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項目;

(4)容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項目;

(5)所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設(shè)項目。

2.環(huán)境影響報告表

對環(huán)境可能造成輕度影響，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項評價的建設(shè)項目主要包括：

(1)污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項目;

(2)對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項目;

(3)基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項目。

3.環(huán)境影響登記表

屬于對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目主要包括：

(1)基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、振動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設(shè)項目;

(2)統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項目;

(3)不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項目。

同時還規(guī)定：“未列入本名錄的建設(shè)項目，由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)上述原則，確定其環(huán)境保護(hù)管理類別，并報國家環(huán)境保護(hù)總局備案”。

環(huán)境敏感區(qū)

上述規(guī)定中所說的環(huán)境敏感區(qū)，是指具有下列特征的區(qū)域：

1.需特殊保護(hù)地區(qū)

國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的地區(qū)，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等。

2.生態(tài)敏感與脆弱區(qū)

沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。

3.社會關(guān)注區(qū)

人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等。