2019年環(huán)境影響評價師《導則與標準》考點:環(huán)境標準體系結(jié)構(gòu)

環(huán)境標準體系結(jié)構(gòu)：

環(huán)境標準體系定義

體系：是指在一定系統(tǒng)范圍內(nèi)具有內(nèi)在聯(lián)系的有機整體。

環(huán)境標準體系：各種不同環(huán)境標準依其性質(zhì)功能及其間客觀的內(nèi)在聯(lián)系，相互依存、相互銜接、相互補充、相互制約所構(gòu)成的一個有機整體，即構(gòu)成了環(huán)境標準體系。

環(huán)境標準體系結(jié)構(gòu)

環(huán)境標準分為國家級和地方級。國家級包括國家環(huán)境質(zhì)量標準、國家污染物排放標準(或控制標準)、國家環(huán)境監(jiān)測方法標準、國家環(huán)境標準樣品標準、國家環(huán)境基礎標準以及國家環(huán)境保護行業(yè)標準。地方級包括地方環(huán)境質(zhì)量標準和地方污染物排放標準。

1.國家環(huán)境保護標準

(1)國家環(huán)境質(zhì)量標準：是為了保障人群健康、維護生態(tài)環(huán)境和保障社會物質(zhì)財富，并考慮技術、經(jīng)濟條件，對環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。國家環(huán)境質(zhì)量標準是一定時期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標準，從某種意義上講是環(huán)境質(zhì)量的目標標準。

(2)國家污染物排放標準(或控制標準);是根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標準，‘以及適用的污染控制技術，并考慮經(jīng)濟承受能力，對排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所做的限制性規(guī)定。是對污染源控制的標準。

(3)國家環(huán)境監(jiān)測方法標準：為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析、測試數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定(是指分析方法、測定方法、采樣方法、試驗方法、檢驗方法、產(chǎn)方法、操作方法等所做的統(tǒng)一規(guī)定)。環(huán)境監(jiān)測中最常見的是分析方法、測定方法、采樣方法。

(4)國家環(huán)境標準樣品標準：為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確、可靠，對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實物樣品，而制定的標準物質(zhì)。標準樣品在環(huán)境管理中起著特別的作用：可用來評價分析儀器、鑒別其靈敏度;評價分析者的技術，使操作技術規(guī)范化。

(5)國家環(huán)境基礎標準：對環(huán)境標準工作中需要統(tǒng)一的技術術語、符號、代號(代碼)、圖形、指南、導則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定。

(6)國家環(huán)境保護行業(yè)標準

除上述環(huán)境標準外，在環(huán)境保護工作中對還需要統(tǒng)一的技術要求所制定的標準(包括：執(zhí)行各項環(huán)境管理制度、監(jiān)測技術、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術要求、規(guī)范、導則等等)。

環(huán)境影響評價技術導則一般可分為各環(huán)境要素的環(huán)境影響評價導則、各專項或?qū)ｎ}的環(huán)境影響評價導則、規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價導則等。

2.地方環(huán)境保護標準

地方環(huán)境標準是對國家環(huán)境標準的補充和完善。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。近年來為控制環(huán)境質(zhì)量的惡化趨勢，一些地方已將總量控制指標納入地方環(huán)境標準。

(1)地方環(huán)境質(zhì)量標準：國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作出規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準，并報國務院行政主管部門備案。

(2)地方污染物排放(控制)標準：(a)國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目可以制定地方污染物排放標準;(b)國家污染物排放標準已規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準：(c)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標準嚴于國家排放標準的，須報經(jīng)國務院批準。

國家環(huán)境保護標準分為強制性和推薦性標準。環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準以及法律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其它標準屬于強制性標準，強制性標準必須執(zhí)行。強制性標準以外的環(huán)境標準屬于推薦性標準。國家鼓勵采用推薦性環(huán)境標準，推薦性環(huán)境標準被強制標準引用，也必須強制執(zhí)行。