2018環(huán)境影響評價師《案例分析》銅鎳礦采選項目環(huán)境影響評價

第7章 采掘類建設項目環(huán)境影響評價

第2節(jié) 銅鎳礦采選項目

建設項目概況

(一)項目概況

1.地理位置：

說明采選區(qū)及工業(yè)場地、尾礦庫、選礦廠位置，距離、方位。

2.項目基本情況

礦區(qū)范圍及資源儲量，銅、鎳品位、含量;

建設性質:新建

建設規(guī)模：年采選原礦330萬t

采礦方式：地下開采、淺孔房柱采礦嗣后充填法、中深孔空場采礦嗣后充填法采礦。

選礦工藝：三段-閉路碎礦+浮選工藝

建設內容及占地：主井、副井、東西回風井、采選工業(yè)場地、廢石臨時堆場、尾礦庫、生活區(qū)、取水地等。

(二)項目產業(yè)政策符合性

礦產資源專項規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評

土地利用規(guī)劃

城鎮(zhèn)規(guī)劃

(三)工程組成

分不同工程來介紹。

采選工程：分采礦工程、選礦工程、尾礦庫、地面充填攪拌站、廢石暫存場、表土堆存場。

環(huán)保工程：廢水、廢氣、噪聲、生態(tài)。

(四)工程分析

1.內容從資源特征及儲量、化學成分分析、主要金屬平衡及硫平衡分析、地下開采工程分析、選礦工程分析、尾礦庫、廢石場、公輔工程來分析。

2.尾礦庫和廢石場是重點。

尾礦庫：從選址、庫容及服務年限、尾礦庫設計等級及防洪標準、尾礦壩工程、防滲工程、排洪和回水系統(tǒng)、滲水處理措施、尾礦輸送等方面分析。

廢石場：選址、庫容及服務年限、廢石排棄方式、工程及環(huán)保措施等方面。

3.廢污水源強確定

原則：①改擴建項目采用現有工程生產廢水監(jiān)測數據作為水源強;

②類比礦床類型相同的礦山采選項目的礦井涌水、選礦水、尾礦回水等監(jiān)測數據;

③新建項目，監(jiān)測鉆孔水、選礦試驗水水質作為源強，或者參考浸出毒性試驗結果作為源強。

4.用、排水平衡分析

水平衡：按照工程單元及用水環(huán)節(jié)逐項分析，優(yōu)化設計的用、排水方案，提高水的重復利用率?？紤]廢石場、尾礦庫的水平衡。綠化季節(jié)和非綠化季節(jié)(旱季和雨季)分別做水平衡圖。

評價等級、范圍及評價重點

注意地下水評價等級：項目屬于對地下水水質、水量造成影響的ⅲ類項目(ⅰ類采選工業(yè)場地、廢石臨時堆場、尾礦庫;ⅱ類開采過程疏干排水。

評價重點：工程分析、地下水、生態(tài)、固體廢物影響分析、環(huán)境保護措施分析、環(huán)境風險分析。

環(huán)境現狀調查

按環(huán)境要素、考慮環(huán)境風險、社會影響(搬遷)等因素進行;

1.自然環(huán)境：地形地貌、地質構造與地震、水文水系、氣候氣象、土壤及水土流失、植被、礦產資源等。

2.社會經濟情況

3.土地利用情況

4.環(huán)境功能區(qū)劃。

5.環(huán)境現狀監(jiān)測與調查(地表水及底泥、地下水、聲、空氣、土壤、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境保護目標)

注意生態(tài)環(huán)境質量現狀：地方生態(tài)功能區(qū)劃分文件確定評價區(qū)所屬的生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)類型、土地利用現狀、植被類型、動物類型。

地下水環(huán)境保護目標：調查可能受到影響的供水井(泉)、集中水源地等，數量、供水方式、井深、水位、水量、取水層位及成井歷史、使用功能等。

地表沉陷：調查影響范圍內的道路、橋梁、輸電線路等。

自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)：明確項目與其位置關系及距離，明確保護對象、保護級別及保護要求。

尾礦庫：其環(huán)境防護距離范圍內下游可能影響的環(huán)境風險敏感點。

炸藥庫：其防護距離內的敏感點。

環(huán)境影響預測與評價

1.地表水：取水對地表水資源的影響、對其他用戶的影響、地表水、尾礦庫排洪、尾礦庫蓄水調洪分析。

尾礦庫蓄水調洪：分析正常工況下尾礦庫能否做到零排放的關鍵。通過收集多年降雨量、蒸發(fā)量數據，考慮尾礦庫回水面積和庫內水面蒸發(fā)面積，分別計算逐月降雨匯流入庫量、庫面蒸發(fā)量;考慮礦漿帶入水量、尾礦庫滲漏量、尾礦孔隙水，通過調節(jié)尾礦庫回水，控制尾礦庫逐月蓄水量，實現正常工況下尾礦庫水零排放。調洪蓄水分析應與水平衡圖中的逐日用排水數據對應一致。

2.地下水

分礦區(qū)、采選工業(yè)場地、尾礦庫開展調查、預測、分析并提出防治措施。

在充分調查區(qū)域及礦區(qū)水文地質條件的基礎上，根據工程確定的污染源及污染特征，選擇導則推薦的公式和模型進行水環(huán)境影響預測，關注和詳細調查評價范圍內飲用水源，根據飲用水源影響的預測結果，提出有針對性的防護措施，落實供水應急預案。

3.固體廢物

對探礦期廢石和選礦試驗尾礦按照《危險廢物鑒別標準——浸出毒性鑒別》(gb5058-2007)、《危險廢物鑒別標準——腐蝕性鑒別》(gb5058.1-2007)、《固體廢物浸出毒性浸出方法 水平震蕩法》(hj557-2010)進行固體，判定廢石和尾礦的性質，提出尾礦暫時貯存、處置場要求。

試生產期間，按照《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術規(guī)范》(hj20-1998)的采樣要求，重新進行固體廢物屬性鑒定，采取有針對性的防護措施。

4.生態(tài)環(huán)境影響評價

依據：礦區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評、水土保持方案、水資源論證報告、地質災害危險性評估報告、安全預評價報告、水文地質勘察報告等及其審查意見

對于生態(tài)環(huán)境及水環(huán)境相對敏感的區(qū)域，開展植物、動物、生物多樣性和水生生態(tài)專題調查，使提出的生態(tài)恢復措施更具有指導意義。

5.重金屬環(huán)境影響

給出礦石組成及重金屬賦存形態(tài)、浸出試驗特點，進行重金屬平衡分析，分析重金屬的影響，核算總量。

關注：重金屬粉塵、廢水對環(huán)境的累積影響。

6環(huán)境風險

依據：《尾礦庫環(huán)境應急管理工作指南(試行)》(環(huán)辦[2010]138號)、

《關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》(環(huán)辦[2012]77號)、《關于切實加強風險方法嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》((環(huán)辦[2012]98號))、《關于進一步加強尾礦庫監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)總管[2012]32號)、《關于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動方案的通知》(安監(jiān)總管[2013]58號)

從尾礦壩滲流、尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦壩潰壩可能性、防洪能力(調洪演算)、排洪構筑物過水能力等方面分析。估算尾礦潰壩泄砂量、泄砂流量、潰壩影響范圍，分析潰壩后對地表水、村莊等環(huán)境保護目標的影響，提出環(huán)境風險防范措施和應急預案。

本案例環(huán)評特點

1、對項目在采礦方法(充填法采礦)和選礦工藝(浮選)的選擇，粉塵、礦井水和重金屬污染防治，水文地質勘察和地下水污染防控，固體廢物綜合利用，尾礦庫選址及尾礦庫防滲工程，人群健康調查，鍋爐煙氣脫硝，生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理等方面進行評價，體現清潔生產和綠色礦山理念。

2、 項目建設兼具環(huán)境污染和生態(tài)影響的雙重特點。

3、分工程單元、分時段、分工況(正常工況、非正常工況或事故工況)進行地下水影響分析，綜合分析了工程建設對水資源量、含水層、水用戶、水源地等地下水環(huán)境保護目標的影響，按照“源頭控制、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應急響應”相結合的原則，制定地下水環(huán)境保護措施。

4、涉及重金屬影響的建設項目，從工程分析專題重金屬平衡分析、環(huán)境影響評價專題重金屬影響分析、總量控制專題核算總量指標等方面著手分析。

5、 依據多種規(guī)劃及政策，對于生態(tài)環(huán)境及水環(huán)境相對敏感的區(qū)域，開展的植物、動物、生物多樣性和水生生態(tài)專業(yè)調查，提出的生態(tài)恢復措施。

該類項目環(huán)評關注點

有色金屬采選項目兼具環(huán)境污染和生態(tài)影響雙重特點，項目周期長，環(huán)境影響持續(xù)時間長，影響范圍廣，公眾關注度高。

環(huán)評過程中應關注以下幾點：

1.有色金屬礦采選項目工程單元：包括采礦場、選礦廠、尾礦庫及尾礦輸送管線、廢石場等，工程組成應完善，工程分析應分單元進行，突出尾礦庫、廢石場等重點工程。據此識別，分析工程各單元污染源、污染物產生量或強度、處理措施及效果、排放量及排放去向。

2.污生產廢污水的源強的確定：對改擴建項目，以現有工程生產廢水監(jiān)測數據作為源強;對于新建項目，以監(jiān)測鉆孔水、選礦試驗水水質作為源強，或者參考浸出毒性試驗結果作為源強。也可類比同類型礦山采選項目的礦井涌水、選礦水、尾礦回水等監(jiān)測數據。

3.地下水環(huán)境影響預測及污染防治措施

合理確定常規(guī)因子和特征污染物等水質預測因子及預測模型參數，按《環(huán)境影響評價技術導則—地下水環(huán)境》(hj 610—2011)要求，建立預測模型，分析地下水影響。同時分析工程開發(fā)建設可能對水資源量、含水層、水用戶、水源地等地下水環(huán)境保護目標的影響，提出相應的保護措施及監(jiān)控計劃。按照“源頭控制、分區(qū)防治、污染監(jiān)控、應急響應”相結合的原則，制定地下水環(huán)境保護措施。

4、固體廢物屬性鑒別及環(huán)境影響評價

此類項目應進行尾礦和廢石屬性鑒定，其采樣、制樣須符合《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術規(guī)范》(hj/20—1998)的規(guī)定，根據判定的固體廢物屬性提出相應措施。

按照《關于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動方案的通知》(安監(jiān)總管[2013]58號，新建堆存重金屬尾礦庫的庫底應硬化并防滲。

5、重金屬污染防治

按照《重金屬污染綜合防治十二五規(guī)劃》，涉及重金屬的建設項目，應組織好重點行業(yè)專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價，將其作為受理審批區(qū)域內重金屬行業(yè)相關建設項目環(huán)境影響評價文件的前提。工程分析專題應進行重金屬平衡分析，環(huán)境影響評價專題應進行重金屬影響分析，總量控制專題應核算總量指標。

6、關于尾礦庫、廢石場(排土場)等對環(huán)境防護距離

根據環(huán)境保護部《關于發(fā)布<一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準>(gb 18599—2001)等3項國家污染物控制標準修改單的公告》(公告2013年第36號)，在對一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場場址進行環(huán)境影響評價時，應重點考慮一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場產生的粉塵等大氣污染物因素，合理確定環(huán)境防護距離。

采掘類項目尾礦庫、廢石場(排土場)應按照《環(huán)境影響評價技術導則—大氣環(huán)境》(hj2.2—2008)推薦的環(huán)境防護距離估算模式計算大氣環(huán)境防護距離，并提出環(huán)境敏感點防護措施。

技術支持文件

該類項目工程復雜、涉及專業(yè)廣，環(huán)評過程中應將相關的技術報告作為支撐，具體包括：礦區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價報告、水土保持方案報告、水資源論證報告、地質災害危險性評估報告、安全預評價報告、水文地質勘察報告等。