2018環(huán)境影響評價師技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

(一)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成

1.熟悉國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類及各自的特點(分級、分類)

綜合考慮本國自然環(huán)境特征、社會經(jīng)濟條件和科學(xué)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上——標(biāo)準(zhǔn)

⑴國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為強制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。①國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一定時期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn)，是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。②國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮經(jīng)濟承受能力，對排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所作的限制性規(guī)定，是對污染源控制的標(biāo)準(zhǔn)。③國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)。④國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)。⑤國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

⑵地方標(biāo)準(zhǔn)是對國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的補充和完善。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。近年來為控制環(huán)境質(zhì)量的惡化趨勢，一些地方已將總量控制指標(biāo)納入地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。①地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。②地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：a.國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院行政主管部門備案;b.國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);c.省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

⑶國家環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境保護(hù)工作中對還需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

2.熟悉我國現(xiàn)行的主要EIA技術(shù)導(dǎo)則的種類及其應(yīng)用范圍

共26項，規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則相關(guān)2項(單項只有煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃)，其中《500kV超高壓送變電工程電磁輻射EIA技術(shù)規(guī)范》、《火電廠CPEI報告書編制規(guī)范》未體現(xiàn)導(dǎo)則二字。

3.了解國家頒布的主要環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

1)主要大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：⑴大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。⑵大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：鐵合金、軋鋼、煉鋼、煉鐵、鋼鐵燒結(jié)球團、鐵礦采選、釩工業(yè)、橡膠制品、稀土、硝酸、硫酸、鎂鈦、銅鎳鈷、鐵鋅、鋁、陶瓷、電鍍、合成革與人造革、加油站、汽油運輸、儲油庫、水泥工業(yè)、火電廠、飲食業(yè)油煙、鍋爐、煉焦化學(xué)工業(yè)、工業(yè)爐窯、惡臭污染物等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。

2)主要水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：⑴水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。⑵污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：電鍍、合成革與人造革、制漿造紙、羽絨、發(fā)酵類制藥、化學(xué)合成類制藥、提取類制藥、中藥類制藥、生物工程類制藥、混裝制劑類制藥、制糖、雜環(huán)類農(nóng)藥、皂素、煤炭、啤酒、醫(yī)療機構(gòu)、檸檬酸、味精、城鎮(zhèn)污水處理廠、兵器工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、合成氨、污水海洋處置工程、磷肥、燒堿與聚氯乙烯、航天推進(jìn)劑、肉類加工、鋼鐵工業(yè)、紡織染整、海洋石油開發(fā)、船舶、船舶污染物等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。

3)主要環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)：⑴環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)》。⑵環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)企業(yè)廠界、社會生活、地下鐵道車站站臺、建筑施工場界、鐵路邊界、機場周圍飛機噪聲等環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

4)主要固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)：生活垃圾填埋、焚燒，危險廢物焚燒、貯存、填埋等5個污染控制標(biāo)準(zhǔn)及《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。

5)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

(二)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系

1.了解國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系

地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.熟悉環(huán)境功能區(qū)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系：環(huán)境質(zhì)量一般分等級，與環(huán)境功能區(qū)類別相對應(yīng)。高功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求嚴(yán)格，低功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求寬松一些。

環(huán)境空氣功能區(qū) 2類，標(biāo)準(zhǔn)分級2級

地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū) I~V 5類，標(biāo)準(zhǔn)值5類 水源地1級保護(hù)區(qū)對應(yīng)II類，2級對應(yīng)III類

地下水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū) I~V 5類，標(biāo)準(zhǔn)值5類

聲環(huán)境功能區(qū) 0~4類，標(biāo)準(zhǔn)值5類

土壤環(huán)境質(zhì)量分類 I~III類，標(biāo)準(zhǔn)分級1~3級·

海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 第一類~第四類

3.了解環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是污染源控制標(biāo)準(zhǔn)。單個排放源與環(huán)境質(zhì)量不具有一一對應(yīng)的因果關(guān)系，一個地方的環(huán)境質(zhì)量受到諸如環(huán)境污染源數(shù)量、分布、種類、人口密度、經(jīng)濟水平、環(huán)境背景及環(huán)境容量等眾多因素的制約，必須采取綜合整治措施，才能達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.了解綜合性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系

國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為跨行業(yè)綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)(如《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》)和行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)(如《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》)。綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。即：有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，沒有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。

(三)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實施與實施監(jiān)督

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。

1、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實施：劃分功能區(qū)，縣級以上地方人民政府環(huán)保部門選定監(jiān)測點位或斷面，經(jīng)批準(zhǔn)不得任意變更。跨省爭議，省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)商解決，協(xié)商無效，報環(huán)境保護(hù)部協(xié)商解決。

2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實施：國外引進(jìn)，CP引進(jìn)單位提交“輸出過或發(fā)達(dá)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)資料”——市(地)人民政府EP行政主管部門提出排污指標(biāo)——省、自治區(qū)、直轄市人民政府EP行政主管部門批準(zhǔn)后實行——環(huán)境保護(hù)部備案。

3、國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的實施：被引用的，具有強制性。無相應(yīng)監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織制定地方統(tǒng)一分析方法，與地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放標(biāo)準(zhǔn)配套執(zhí)行。相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，地方統(tǒng)一分析方法停止執(zhí)行;因采用不同的國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)所得監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議時，由上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門裁定或采用一種國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)復(fù)測。

4、國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的實施：質(zhì)量控制考核;校準(zhǔn)、檢驗分析儀器;配置標(biāo)準(zhǔn)溶液;分析方法驗證及其他環(huán)境監(jiān)測工作。

5. 國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與國家環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)的實施：專業(yè)術(shù)語、名詞術(shù)語、圖形標(biāo)志、檔案信息分類編碼、制定標(biāo)準(zhǔn)、劃分功能區(qū)、生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量影響評價、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理、儀器設(shè)備認(rèn)定。

6、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實施：環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)地方實施標(biāo)準(zhǔn)的檢查監(jiān)督，縣級以上地方人民政府環(huán)保部門匯報時作為一項重要內(nèi)容。監(jiān)督方式：自我監(jiān)督和管理性監(jiān)督