2013年自考行政管理學復習筆記（7）
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第五章人事行政
第一節(jié)人事行政概述
1、人事行政：為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對國家行政人員所進行的制度化和法制化管理。
包含下列意思：1)人事行政的范圍主要限定在國家行政組織的內部或者說主要是對國家行政人員所進行的管理活動。
2)人事行政為履行公共行政職能，完成各種組織目標和社會目標提供了重要的保障。
3)人事行政是一種制度化的管理。
特征：1)法治化：
2)專業(yè)化：公務員職業(yè)專業(yè)化、人事行政理論專業(yè)化、人事行政機構專業(yè)化、人事管理方法專業(yè)化。
3)職業(yè)化：
4)現代化：觀念現代化、管理現代化、技術手段現代化。
職能：1)一般的管理職能：包括計劃、組織、指揮、協調、控制五種職能。
2)特殊的或技術性的管理職能。包括公職人員的錄用、開發(fā)、維持、使用。
任務：1)根據所要完成的工作，確定相應職位或工作崗位。
2)任職人員的素質和能力應符合具體的職位要求。
3)任職人員安心于其崗位上工作。
4)任職人員努力工作，認真履行自己的職責。
2、人事行政的地位與作用：1)人事行政是鞏固國家政權的重要保證。
2)人事行政是推動經濟和社會發(fā)展的必要條件。
3)人事行政是加強人才建設，促進人才成長的重要途徑。
第二節(jié)人事行政與國家公務員制度
1、我國公務員：指在各級國家行政機關中行使行政權力，執(zhí)行國家公務，除工勤人員以外的工作人員。
國家公務員制度：指通過制定法律和規(guī)章，對國家公務員依法進行管理的制度。
2、公務員的基本管理制度：
1)任用制度：
任用原則：舉賢任能、因事擇人、考試錄用、公開競爭。
任用方式：選任制、委任制、聘用制、考任制。
2)職位分類制度：
職位分類：又叫職務分類，是按照工作性質、職務繁簡、責任大小、需要資格四個要素劃分。
作用：1)職位分類制度能夠滿足分類分級，統(tǒng)一管理的要求。
2)職位分類制度能夠提供“因事求才”的用人標準。
3)職位分類制度是考核、培訓、支付勞動報酬等管理活動的依據。
主要步驟：1)進行調查研究，詳細地全面搜集和研究全國行政單位現有全部職位的有關資料。
2)職務區(qū)分。
3)職位品評。
4)編制職級規(guī)范。
5)制定(修改)法規(guī)予以實施。
3)工資制度：計時工資、計件工資。
4)考核制度：德、能、勤、績四方面。
5)培訓制度：
培訓途徑：1))各級行政管理學校。
2))委托大專院校培訓。
3))開放性培訓。
4))社會化辦學。
6)退休制度：自愿退休、強制退休、殘廢退休、延遲退休。
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