2013年自考房地產(chǎn)法串講筆記(14)
六、建設(shè)用地制度
(一)建設(shè)用地:建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事用地等。分類:
按土地所有權(quán)性質(zhì)劃分,可分為國(guó)家建設(shè)用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)用地;
按建設(shè)項(xiàng)目大小可以分為:大型項(xiàng)目建設(shè)用地、中型建設(shè)項(xiàng)目用地、小型建設(shè)項(xiàng)目用地;
按利用性質(zhì)可以分為:農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。
(二)國(guó)家建設(shè)用地使用權(quán)的取得:
什么叫國(guó)家建設(shè)用地?其來源是什么?
答:國(guó)家建設(shè)用地是指國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目所需要占用或使用的土地,包括機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校以及企事業(yè)單位、公益事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等一切建設(shè)工程所需用地。
國(guó)家建設(shè)用地的來源:國(guó)家建設(shè)用地必須是國(guó)有土地,國(guó)家通過一定的程序?qū)?guó)有土地使用權(quán)有償出讓或無償劃撥給建設(shè)單位或個(gè)人使用。國(guó)家要出讓、租賃或劃撥國(guó)有土地使用權(quán),首要條件是國(guó)家擁有該幅土地的使用權(quán)。在下列三種情況下,國(guó)家可以劃撥或出讓、租賃土地使用權(quán):(1)將農(nóng)村集體所有的土地征用為國(guó)有;(2)國(guó)家依法收回國(guó)有建設(shè)土地使用權(quán);(3)國(guó)有荒山、荒地,即將國(guó)有未利用土地改為建設(shè)用地。申請(qǐng)使用國(guó)有建設(shè)用地,包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征用屬于農(nóng)民集體所有的土地。
2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批:
(1)市、縣人民政府按照土地利用年度計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案,分批次逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府;
(2)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案進(jìn)行審查,提出審查意見,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn);
(3)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府組織實(shí)施,按具體建設(shè)項(xiàng)目分別供地。
3、以劃撥方式取得建設(shè)用地的審批:
(1)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)用地的,建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向城市規(guī)劃行政管理部門提出選址申請(qǐng),由城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步審查,核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書;(2)建設(shè)單位或個(gè)人向計(jì)劃管理部門申報(bào)可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書;(3)建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,包括可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書、年度基本建設(shè)計(jì)劃等,向建設(shè)用地所在地的市、縣人民政府土地管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地;(4)供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。(5)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。
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