2013年自考外國法制史知識點（52）

更新時間：2013-05-30 11:17:02 來源：|0

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　　第十六章英國法律制度(現(xiàn)代)

　　第一節(jié) 現(xiàn)代英國法律發(fā)展的趨勢

　　一、制定法的比重和作用上升，并趨于系統(tǒng)化壟斷階段，英國雖仍保持著普通法、衡平法和制定法的傳統(tǒng)，但判例法的比重和作用顯著下降。19世紀(jì)中葉，特別是20世紀(jì)來，英國進行了大量的立法活動，使制定法的比重和作用明顯上升，但制定法的混亂性和矛盾性更加突出。但英國法仍基本上是判例型的。因為一方面判例仍占據(jù)英國法的主要領(lǐng)域，法官仍可通過判例來發(fā)展法，另一方面，英國的法官和法學(xué)家仍保有很深的傳統(tǒng)觀念，認為制定法只有經(jīng)過法官在具體案件中運用和解釋后才能進入英國法的體系。1965國會通過《法律委員會條例》，以促進法律的系統(tǒng)化和改革。系統(tǒng)化改革主要兩種形式：一是法令匯編，將議會的法令條例系統(tǒng)匯編，二是法律編纂，將國會頒布的法令條例系統(tǒng)整理。

　　二、英國法律在英格蘭外的地區(qū)適用范圍縮小，1931年12月英國國會通過《威斯敏斯特條例》，賦予各自治領(lǐng)完全立法權(quán)。

　　三、歐洲共同體法對英國法的影響，隨著歐洲共同體的發(fā)展，產(chǎn)生了歐洲共同體法，它的表現(xiàn)形式是條約、法令和判例。1973英國承認共同體法具有法律效力，“直接適用條款”可在英國直接生效，“間接適用條款”可通過“制定法文件”成為英國法院處理有關(guān)案件的依據(jù)，如國內(nèi)法與共同體法抵觸，以后者為準(zhǔn)。共同體法采用了羅馬日耳曼法模式，英國的加入，使兩大法系(英國法系即普通法系與羅馬日耳曼法系即大陸法系)相互滲透融合，共同體法是這一滲透事例的重要通道和標(biāo)志。

　　第二節(jié) 憲法

　　進入壟斷資本主義后，英國憲法發(fā)生變化，具體如下：

　　1、《退位法》和《攝政法》的制定1936年英王愛德華八世被迫退位，宣布了《退位法》。

　　1937、1943、1953年國會先后制定了《攝政法》，分別規(guī)定英王未成年或完全喪失工作能力或因病、出訪等原因不能行使職權(quán)時，分別由成年的王位順序繼承人、女王的丈夫、大法官、下院議長、高等法院院長、上訴法院院長等人攝政。

　　2、議會和內(nèi)閣間實際權(quán)力的調(diào)整，委托立法的增多現(xiàn)代時期，議會是唯一的立法機關(guān)，但很多情況下立法權(quán)實際轉(zhuǎn)入內(nèi)閣之手，突出表現(xiàn)就是委托立法的增多。

　　委托立法又叫授權(quán)法，指議會授權(quán)政府各部門頒布具有法律效力的法令。議會保留事后監(jiān)督權(quán)。事后監(jiān)督權(quán)就是內(nèi)閣所發(fā)布的法令、命令、規(guī)章等事后要送議會批準(zhǔn)。

　　二次大戰(zhàn)后，議會對委托立法的監(jiān)督和控制越來越失去作用。委托立法只須由議長通知議會就可以了，于是委托立法大量增加。其原因就在于經(jīng)濟危機頻繁、階級矛盾加劇，情勢瞬息萬變，議會程序復(fù)雜遲緩，影響應(yīng)付各種緊急情況的能力。內(nèi)閣已享有事實上的立法權(quán)。

　　3、現(xiàn)代時期特別是兩次大戰(zhàn)后，英國對選舉制度進行了多次改革。

　　1918的《國民參政法》規(guī)定：甲、年滿30歲，在本選區(qū)居住6月以上，本人或其丈夫擁有年收入5英鎊以上的土地或處所的婦女，有與男子平等選舉權(quán);乙、年滿21歲，在本選區(qū)居住6月以上的男子皆有選舉權(quán)。丙、確定了城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)一的選舉權(quán)。此法雖對復(fù)數(shù)投票作了限制，但仍規(guī)定有產(chǎn)者和高級知識分子有兩次選舉權(quán)。議員候選人須繳納150英鎊保證金，未超過該選區(qū)總票數(shù)1/3即沒收。

　　1928年《國民參政法》廢除了對婦女年齡限制，男女平等，將居住期限由6月降為3月，但仍保留定居資格、保證金制度和雙重選票制。

　　1949《人民代表法》規(guī)定年滿21歲，沒有被取消投票資格的臣民都有選舉權(quán)，只有一票投票權(quán)，無記名方式。

　　1969《人民代表法》把年齡從21降到18.目前，英國實行著1949和1969的《人民代表法》，實現(xiàn)了秘密的男女平等統(tǒng)一的普選權(quán)，但保留議員候選人的高額保證金制度。

　　4、兩黨政治的加強英國是兩黨制國家。保守黨和自由黨形成于1832后。一次大戰(zhàn)前由保守黨和自由黨輪流執(zhí)政。一次大戰(zhàn)后由保守黨和工黨輪流執(zhí)政。

　　5、文官地位的提高英國文官制度產(chǎn)生于19世紀(jì)中葉。政黨交替，為保持政府工作和國家政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，逐漸形成一支文官隊伍和有關(guān)的錄用、考核和晉升制度。有人把文官稱作是“第二政府”、“從不更換的幕后政府”。

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